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□ 中國婦女報·中國女網(wǎng)評論員 張明芳 27日，最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠表示，性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度已被最高檢列入五年改革規(guī)劃。 未成年人保護一直是社會關(guān)注的熱點問題。據(jù)統(tǒng)計，2016年公開報道的433起性侵未成年人案件中，易于接觸未成年人職業(yè)的從業(yè)者作案占比高；從司法辦案實踐來看，性侵害案具有重犯率高、易與未成年人接觸人員作案比例高的特點。 此次最高檢將性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度列入五年改革規(guī)劃，符合社會的普遍期待。設(shè)置“準(zhǔn)入關(guān)”提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，有助于改變相關(guān)行業(yè)在從業(yè)人員入職時對道德思想與違法情況考察缺失的誤區(qū)。相關(guān)行業(yè)在招聘職工時通過“一鍵查詢”，將有性侵“黑歷史”者擋在門外，有效降低了未成年人被性侵的風(fēng)險，提升了未成年人學(xué)習(xí)生活的安全感。 實際上，對性侵未成年人罪犯進行“從業(yè)禁止”，全國各地也在不斷探索，比如上海市閔行區(qū)、江蘇省淮安市淮陰區(qū)等。上海市還聯(lián)合16家單位建立了全國首個省級涉性侵害違法犯罪人員信息庫和入職查詢制度。 然而，各自為政、單打獨斗的模式在本地區(qū)或許會產(chǎn)生一定的成效，但相對于全國來說則會大打折扣。在當(dāng)前人員流動性就業(yè)成為常態(tài)的情況下，如何防止性侵未成年人罪犯跨省跨地區(qū)就業(yè)時“從業(yè)禁止”失效？建立全國性的性侵害未成年人違法犯罪信息庫就顯得尤為重要。 建立全國一“庫”，讓“從業(yè)禁止”成為全國通行的制度，有助于避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)約人力物力成本，同時提高查詢效率，杜絕漏網(wǎng)之魚。 同時，我們還應(yīng)注意到，性侵未成年人犯罪是極為特殊的犯罪形態(tài)，需要建立更為細化、更有針對性的機制。比如性侵者哪些信息公開，如何保證不泄露未成年人隱私，公開范圍如何界定，“從業(yè)禁止”期限多少年，如何保證“從業(yè)禁止”落地落實……只有進一步完善相關(guān)機制，入職查詢制度真正做到全國通行，最大限度為未成年人學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造更好條件，才是堅持兒童優(yōu)先原則，實現(xiàn)兒童利益最大化的應(yīng)有之義。 |
