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[提要]　朝鮮貌似堅(jiān)壁的對(duì)外政策，并不能完整的說(shuō)明他的經(jīng)濟(jì)面貌。近年來(lái)，朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到旱災(zāi)、洪水等等自然災(zāi)害的影響，處于十分困難的境地。“窮則思變”，處在困境中的朝鮮人也開始慢慢的嘗試引進(jìn)外資。開城工業(yè)園就是一個(gè)典型，那里的負(fù)責(zé)人滿懷信心的認(rèn)為，開城會(huì)成為“朝鮮的深圳”。

朝鮮開城工業(yè)園工廠中的工人。

深圳街頭高樓林立。

開城工業(yè)園區(qū)：在朝鮮復(fù)制一個(gè)深圳

瑞士鞋商卡爾·穆勒，與朝鮮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路探索

胥會(huì)云

卡爾·穆勒的決定，或許可以讓飽受“打擊”的現(xiàn)代峨山公司看到一絲希望。一直以來(lái)，朝鮮半島變幻莫測(cè)的局勢(shì)，令這家韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)下屬公司在朝鮮經(jīng)營(yíng)的開城工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目舉步維艱。

從首爾驅(qū)車70公里，經(jīng)過(guò)朝韓雙方軍事管制區(qū)，11月3日，瑞士制鞋企業(yè)KM Foundation的董事長(zhǎng)卡爾·穆勒踏上了朝鮮的土地——開城。

開城地處朝鮮半島軍事分界線西部的北側(cè)，緊臨板門店，與韓國(guó)咫尺相望。歷史上，這里曾是高麗王朝的首都。

和他一起抵達(dá)的，是幾十位來(lái)自世界各地的企業(yè)家。不過(guò)，他們并不被允許在開城工業(yè)園區(qū)之外的地方活動(dòng)。這里離開城市區(qū)還有8公里，距離平壤160公里。

在聽取了開城工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人的介紹，并參觀了園區(qū)內(nèi)的兩家工廠后，卡爾·穆勒說(shuō)園區(qū)給自己留下了深刻的印象，“我們考慮在園區(qū)投資?！?/p>

朝鮮開城工業(yè)園區(qū)的開工典禮

政治影響下的工業(yè)園區(qū)

像卡爾·穆勒這樣來(lái)這里的投資者，實(shí)際上并不多。

設(shè)立開城工業(yè)園區(qū)的初衷，是要在“民族團(tuán)結(jié)”的口號(hào)下，把韓國(guó)的技術(shù)、資本和朝鮮的廉價(jià)勞動(dòng)力、土地有機(jī)結(jié)合，使之成為“局部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一”的實(shí)驗(yàn)臺(tái)。

但目前已經(jīng)開發(fā)的，只有一期工程中的0.1平方公里試驗(yàn)區(qū)，和去年9月第一次公開發(fā)售的0.17平方公里。真正入駐并已經(jīng)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的，只有試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的15家韓國(guó)企業(yè)。而根據(jù)開發(fā)商現(xiàn)代峨山公司的計(jì)劃，總面積66平方公里的園區(qū)共分三期，至2012年三期工程完成時(shí)，整個(gè)園區(qū)將吸納2000家企業(yè)，雇員60萬(wàn)人，年產(chǎn)值達(dá)160億美元。

截至目前，入駐的15家企業(yè)平均投資為640萬(wàn)美元，今年前9個(gè)月的產(chǎn)值是4700萬(wàn)美元，前9個(gè)月的出口僅1300萬(wàn)美元。

一定程度上，朝鮮半島的局勢(shì)，左右著開城工業(yè)園區(qū)的開發(fā)速度。

原定今年6月底出售一期主園區(qū)剩余的0.79平方公里土地，由于7月份朝鮮試射導(dǎo)彈被迫推遲。10月9日的核試驗(yàn)，使新的出售計(jì)劃又被打斷。現(xiàn)代峨山公司規(guī)劃部負(fù)責(zé)與外國(guó)投資者關(guān)系的經(jīng)理助理Jung Nara告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“我想我們能夠成功完成2000家企業(yè)的目標(biāo)。當(dāng)然，這需要時(shí)間。但是南北方政府都全力支持這項(xiàng)事業(yè)，我們對(duì)這項(xiàng)事業(yè)也有強(qiáng)烈的愿望和熱情?！?/p>

但愿望和熱情，并不能解決一切問(wèn)題。

在朝鮮核試驗(yàn)后，韓國(guó)內(nèi)外多方認(rèn)為朝鮮可能把通過(guò)開城工業(yè)園區(qū)獲得的資金，用于開發(fā)導(dǎo)彈和核武器，因此要求韓國(guó)政府停止開城事業(yè)。雖然韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉在國(guó)會(huì)發(fā)表施政報(bào)告說(shuō)，將繼續(xù)推動(dòng)與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，但不少企業(yè)對(duì)開城工業(yè)園區(qū)的未來(lái)仍然表示了擔(dān)憂。

據(jù)韓國(guó)媒體稱，擁有3萬(wàn)余家服裝制造企業(yè)、銷售企業(yè)會(huì)員的東大門觀光特區(qū)協(xié)會(huì)，原計(jì)劃引進(jìn)400～500家企業(yè)入駐開城工業(yè)園區(qū)，而今已經(jīng)完全放棄了入駐計(jì)劃。在南大門市場(chǎng)等地區(qū)擁有150家從事服裝生產(chǎn)和銷售的中小企業(yè)的“韓國(guó)服裝銷售企業(yè)合作組織聯(lián)合會(huì)”，也放棄了在開城建公寓型工廠的計(jì)劃。

記者嘗試采訪現(xiàn)代峨山公司董事長(zhǎng)，但他表示，在目前這個(gè)敏感階段，他不愿意接受任何國(guó)內(nèi)外媒體的采訪。

大韓貿(mào)易投資振興公社相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為一個(gè)私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)代峨山已經(jīng)投入了大量資金?！斑@是一個(gè)非常敏感的時(shí)期，你應(yīng)該可以理解他為什么不接受采訪?！?/p>

在朝鮮開城工業(yè)園工作的朝鮮女工人

期待成為另一個(gè)深圳

在向卡爾·穆勒介紹園區(qū)情況時(shí)，開城工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人坦誠(chéng)地說(shuō)，他們希望復(fù)制中國(guó)深圳的發(fā)展模式。Jung Nara解釋，如同深圳毗鄰香港這一國(guó)際大都市一樣，開城毗鄰首爾。“所以我們把深圳特區(qū)的模式，作為開城的榜樣?！?/p>

在現(xiàn)代峨山公司看來(lái)，開城工業(yè)園區(qū)比中國(guó)的工業(yè)園區(qū)更有優(yōu)勢(shì)的，是勞動(dòng)力價(jià)格、同一語(yǔ)言、地理位置和物流費(fèi)用。

具體來(lái)說(shuō)，入駐開城工業(yè)園區(qū)的企業(yè)有一系列的稅收優(yōu)惠政策。如企業(yè)投資建廠5年內(nèi)免繳所得稅，第六到第八年只繳一半的收入所得稅。一些鼓勵(lì)性的行業(yè)包括基建、輕工業(yè)和高科技行業(yè)，稅率為10％。對(duì)企業(yè)可能由于經(jīng)營(yíng)外因素（如戰(zhàn)爭(zhēng)、被朝鮮管理方強(qiáng)制收容等）而造成的損失，提供相當(dāng)于損失額50%的補(bǔ)償。

另外，朝鮮的勞動(dòng)力比較便宜，工人每周工作48小時(shí)，包括社會(huì)福利在內(nèi)，月平均工資57.5美元，每年增長(zhǎng)不超過(guò)5％。統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年11月，開城工業(yè)園區(qū)內(nèi)已經(jīng)吸納了9452名朝鮮工人，均是高中以上學(xué)歷，其中9.7%為大學(xué)學(xué)歷，20～39歲的青年工人占總數(shù)的85.8%。

而開城工業(yè)園區(qū)的地理位置也很優(yōu)越，距離仁川機(jī)場(chǎng)和仁川港很近，3小時(shí)內(nèi)可抵達(dá)東京、臺(tái)北等地。而且，未來(lái)連接首爾、開城的鐵路一旦和跨西伯利亞鐵路、跨中國(guó)鐵路連通，抵達(dá)德國(guó)漢堡的時(shí)間就會(huì)從27天減為10天，甚至7天。

但是，僅僅這些，對(duì)很多企業(yè)而言是不夠的。

在10月底舉行的韓美自由貿(mào)易協(xié)定第四輪談判中，開城工業(yè)園區(qū)沒(méi)有被列入討論范圍，這對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)打擊。由于大部分國(guó)家對(duì)于韓國(guó)和朝鮮實(shí)行的進(jìn)口稅率并不相同，因此，開城工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品，最終貼上Made in Korea還是Made in DPRK（Kaesong）的標(biāo)簽，將會(huì)有巨大的差異。

目前開城工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品大部分都是運(yùn)到韓國(guó)銷售，產(chǎn)地問(wèn)題尚不突出，但如果將來(lái)園區(qū)擴(kuò)大、進(jìn)駐企業(yè)的產(chǎn)品要出口到其他國(guó)家的話，將不得不面臨身份認(rèn)定的問(wèn)題。

中國(guó)臺(tái)灣《電子時(shí)報(bào)》記者王君毅3日也曾經(jīng)前往開城工業(yè)園區(qū)參觀，讓他感到印象深刻的是，所有進(jìn)入園區(qū)的韓國(guó)車牌都必須被遮住，參觀者的手機(jī)被統(tǒng)一保管。韓國(guó)方面還告訴王君毅，不能發(fā)問(wèn)一些敏感的問(wèn)題。

“我覺(jué)得開城有機(jī)會(huì)，但是它和中國(guó)不同，要想成功，會(huì)比深圳難多了。關(guān)鍵還在于朝鮮的態(tài)度。”王君毅說(shuō)。

不過(guò)，開城的存在還是促進(jìn)了朝韓的貿(mào)易。韓國(guó)統(tǒng)一部稱，今年1～9月，南北貿(mào)易額達(dá)到10.9億美元，同比增長(zhǎng)38％。其中，與開城工業(yè)園區(qū)相關(guān)的零關(guān)稅進(jìn)出口額為2.1億美元，驟增65％。