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拆遷補(bǔ)償要特別警惕“偽市場(chǎng)價(jià)”

www.fjnet.cn?2009-12-31 10:05? 齊魯晚報(bào)?來(lái)源：齊魯晚報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

如果拆遷方利用強(qiáng)勢(shì)地位對(duì)政府施加影響，壓抑或者剝奪分散的弱勢(shì)群體的拆遷談判權(quán)，顯然無(wú)法達(dá)成公平的市場(chǎng)價(jià)格。

國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰日前接受記者專訪時(shí)表示，目前法制辦正在就征收條例草案征求地方意見(jiàn)，并還將請(qǐng)被拆遷人表達(dá)意見(jiàn)，草案修改完善后，將會(huì)盡快公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。曹康泰表示，法制辦傾向于按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償，“你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購(gòu)買(mǎi)新的房子”。

在沒(méi)有其他辦法有效化解拆遷補(bǔ)償矛盾的情況下，按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償就成了唯一選擇，否則，被拆遷人不但買(mǎi)不起新房子，更談不上其他生活保障。但參與研討拆遷條例的五名北大教授之一的錢(qián)明星教授表示，“按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”寫(xiě)入拆遷條例有難度，主要阻力應(yīng)該在地方政府。

筆者不反對(duì)拆遷按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償，問(wèn)題是，如果市場(chǎng)主體之間的地位不平等，就很難達(dá)成公平的市場(chǎng)價(jià)格，因此，不排除出現(xiàn)“偽市場(chǎng)價(jià)”的可能。在把“按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”寫(xiě)進(jìn)法律的同時(shí)，我們急需建立健全拆遷補(bǔ)償方面的市場(chǎng)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)新的拆遷補(bǔ)償矛盾。

只有市場(chǎng)機(jī)制健全了，才能達(dá)成公平的市場(chǎng)價(jià)格。無(wú)論是拆遷人還是被拆遷人，都需要公平機(jī)制。從拆遷人的角度看，如果沒(méi)有公平機(jī)制做保障，拆遷人就難以承受天價(jià)的補(bǔ)償要求。例如，北京一戶居民今年6月就提出現(xiàn)金加房屋折合每平方米超過(guò)20萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償要求。

沒(méi)有公平的市場(chǎng)機(jī)制，被拆遷人的利益同樣缺乏保障。據(jù)相關(guān)報(bào)道，征收條例擬規(guī)定“政府為拆遷主體”。顯而易見(jiàn)，政府是最強(qiáng)勢(shì)的拆遷人，是壟斷拆遷的拆遷人。如果拆遷方利用強(qiáng)勢(shì)地位對(duì)政府施加影響，壓抑或者剝奪分散的弱勢(shì)群體的拆遷談判權(quán)，顯然無(wú)法達(dá)成公平的市場(chǎng)價(jià)格。

既然要“按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”，就涉及到市場(chǎng)價(jià)格由誰(shuí)來(lái)評(píng)估、參考標(biāo)準(zhǔn)有哪些等一系列問(wèn)題，這中間也有可能隱藏著不公平不合理的因素。我們必須警惕。

所謂“偽市場(chǎng)價(jià)”，就是價(jià)格脫離了價(jià)值，出現(xiàn)了偽評(píng)估或者人為的定價(jià)。建立一套完善的拆遷補(bǔ)償方面的市場(chǎng)機(jī)制，是眼下急需要做的準(zhǔn)備，既不能讓被拆遷人脫離實(shí)際要求天價(jià)補(bǔ)償，更不能讓拆遷方盤(pán)剝被拆遷者。如何建立健全拆遷補(bǔ)償方面的市場(chǎng)機(jī)制，不僅是政府的責(zé)任，更需要公眾的智慧，民意的支持。