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今年2月《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信訪條例(草案)》首次被披露，但因“擬禁止信訪者自殘、用令人厭惡服裝道具”遭到全國(guó)范圍內(nèi)的炮轟和質(zhì)疑。昨日，深圳市人大常委會(huì)再次審議該草案時(shí)，不僅將引發(fā)爭(zhēng)議的條款刪除，還加大了對(duì)信訪機(jī)構(gòu)的約束，擬將國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作納入績(jī)效考核體系4月25日（南方日?qǐng)?bào)）。

如何面對(duì)一部分群眾的信訪上訪，這是地方政府維穩(wěn)工作繞不開的話題，這幾年來，一些地方的少數(shù)群眾或因各種各樣的原因，或因自己的主觀臆斷心理，采取各種各樣的方式進(jìn)行信訪上訪，對(duì)待上訪群眾，各地也是怪招頻出，甚至不乏有地方采取非法過激行為攔截上訪人員，上級(jí)政府單純的把有無上訪現(xiàn)象納入對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的考核，下級(jí)官員不是積極為上訪群眾解決問題，而是為了不出現(xiàn)上訪現(xiàn)象，采取極端行為攔截甚至非法扣押上訪人員，表面上看上訪現(xiàn)象減少或消失了，而實(shí)際上矛盾被壓制了，這種被壓制的矛盾一旦聚集成堆，再遇上某些誘因，馬上會(huì)形成影響惡劣的“群體事件”，這種拒絕或是收緊群眾信訪上訪的做法，表面上是穩(wěn)定，而實(shí)際上是暗流涌動(dòng)稍事即發(fā)，其實(shí)是最不穩(wěn)定的表現(xiàn)。

為群眾上訪提供寬松的環(huán)境，讓群眾有“冤”可伸，政府對(duì)待群眾上訪所反映的問題積極加以引導(dǎo)和解決，是最實(shí)際也是最可行的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深圳特區(qū)把信訪條例的立法重點(diǎn)放在保護(hù)信訪人的合法權(quán)益上，這無疑是一項(xiàng)很大的進(jìn)步，從刪除如“使用令人恐懼或者厭惡的服裝、道具”等約束上訪人的權(quán)益，到規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得對(duì)信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)進(jìn)行非法干預(yù)或者阻撓”這是一項(xiàng)很大的轉(zhuǎn)變，要求“國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立矛盾、糾紛定期排查調(diào)處制度，負(fù)責(zé)人接待群眾來訪制度、走訪信訪人制度，信訪工作督查、督辦制度，信訪工作責(zé)任追究制度。國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作應(yīng)當(dāng)納入績(jī)效考核體系”等內(nèi)容，更是為解決上訪者的矛盾糾紛，從制度上加以規(guī)范，這不僅是從制度上約束政府部門對(duì)待信訪群眾的行為，同時(shí)也是對(duì)信訪群眾人身權(quán)益的尊重，應(yīng)該說，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信訪條例(草案)》的修改，是勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，勇于解決和化解矛盾的充分體現(xiàn)，也是以解決群眾矛盾糾紛來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)可喜的進(jìn)步。

實(shí)際上，信訪上訪群眾的很多矛盾在初始階段都并不是不好解決或解決不了的，之所以形成不斷地上訪，主要還是因?yàn)檎幕鶎硬块T脫離群眾，推脫、敷衍而慢慢形成，一般情況，下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人們?cè)缫研欧睢皶r(shí)間就是金錢”，非到萬(wàn)不得已誰(shuí)也不會(huì)輕易把時(shí)間都浪費(fèi)在不斷的信訪上訪上，一次次上訪，問題得不到解決，上訪者拖垮了家庭經(jīng)濟(jì)，政府部門疲于一次次“應(yīng)付”，損害了公信形象，新《條例》草案新增的內(nèi)容如果能夠得到最充分的貫徹落實(shí)，群眾的信訪上訪問題能夠在督查中迅速解決，對(duì)“訪民”是件喜事，對(duì)樹立特區(qū)政府的新形象更是件好事，對(duì)解決基層群眾矛盾，從根本上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有著非常積極的意義。

人常說，化解矛盾易疏不宜堵，對(duì)待信訪群眾更應(yīng)如此，為群眾提供寬松的信訪環(huán)境，從某種意義上說也是“創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府”的一個(gè)體現(xiàn)，群眾有話可以說，怨氣有處伸，問題可以解決，心平了氣順了，社會(huì)矛盾必然會(huì)少之又少，我們的環(huán)境也勢(shì)必會(huì)更和諧。