國家稅務(wù)總局日前根據(jù)修訂后的《個(gè)人所得稅法》對(duì)稅率表作了修改，還對(duì)全年一次性獎(jiǎng)金的計(jì)稅方法進(jìn)行修訂，以避免“年終獎(jiǎng)越多、稅后所得越少”、“多發(fā)1元，個(gè)稅多繳2萬”的問題出現(xiàn)。新規(guī)將在今年9月1日實(shí)施。
個(gè)稅法修正案是一個(gè)“正和博弈”——博弈的是官智與民智、官意與民意，并且最終形成博弈雙方的基本共識(shí)。今年6月30日，全國人大常委會(huì)表決通過關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元。經(jīng)計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，免征額調(diào)至3500元后，個(gè)稅最高可省480元。有人從中看到“變化”：個(gè)稅免征額“量變”，個(gè)稅品質(zhì)“質(zhì)變”；個(gè)稅稅率“量變”，公民權(quán)利“質(zhì)變”。
個(gè)稅關(guān)系到每一個(gè)公民的權(quán)益與義務(wù)。公眾不僅僅關(guān)注免征額與稅率，更關(guān)注個(gè)稅改革的前景。有關(guān)人士指出，個(gè)人所得稅法的修改不能僅考慮提高起征點(diǎn)，更要按照稅收公平、普遍的基本原則，統(tǒng)籌考慮應(yīng)納稅所得額的級(jí)次、級(jí)距和適用稅率，以及對(duì)其他財(cái)產(chǎn)性收入的稅收調(diào)節(jié)等問題。修訂后的《個(gè)人所得稅法》是個(gè)稅改革的新起點(diǎn)，也是國家與個(gè)人、官與民“正和博弈”的新征程。
年終獎(jiǎng)計(jì)稅的弊端，是速算扣除數(shù)“惹的禍”，是一種“制度性弊端”。按照國家稅務(wù)總局解釋，產(chǎn)生上述問題的根源實(shí)質(zhì)是一個(gè)數(shù)學(xué)問題——稅率表中的“速算扣除數(shù)”。由于速算扣除數(shù)是根據(jù)稅率表計(jì)算出來的，不同的稅率表可以計(jì)算出不同的速算扣除數(shù)，因此不同的速算扣除數(shù)是與其相對(duì)應(yīng)的稅率表配套使用的。年終獎(jiǎng)計(jì)稅方法的修訂，看上去只算是“微調(diào)”，但深層次上講，它是修訂后的《個(gè)人所得稅法》在操作層面的改進(jìn)。
年終獎(jiǎng)計(jì)稅變化的“細(xì)節(jié)魅力”，說明改革不僅要關(guān)注宏觀政策，也要關(guān)注微觀細(xì)節(jié)。政策的直接變化可以發(fā)揮其主要功能，而政策的間接或細(xì)小變化則可稱為次要功能或輔助功能。政策的魅力不限于淋漓盡致地發(fā)揮出主要功能，也在于讓次要功能、輔助功能更大限度地發(fā)揮，這就是政策的細(xì)節(jié)魅力。注重細(xì)節(jié)、注重微觀是落實(shí)政策、發(fā)揮政策倫理的關(guān)鍵。
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