公車改革探索已走過(guò)18個(gè)年頭，雖然取得了一定成效，但每年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)上漲勢(shì)頭卻難以遏止。財(cái)政部2011年初公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)每年公車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率在20％以上，年公車消費(fèi)支出超過(guò)1000億元。全國(guó)政協(xié)委員莊威表示，各地超編和超標(biāo)公車已呈泛濫趨勢(shì)。（5月27日《新華網(wǎng)》）

如同N份文件管不住官員吃喝的那張嘴一樣，歷經(jīng)18個(gè)春秋的“車改”依然未能遏制住“車輪上的腐敗”。盡管各地頻頻推出車改新招，不斷創(chuàng)造出“XX模式”，但就全國(guó)而言，超編和超標(biāo)公車呈泛濫趨勢(shì)仍是備受詬病的不爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)。究其根本原因，就在于長(zhǎng)期固化于官員頭腦中的特權(quán)思維。

在官本位思維盛行的社會(huì)背景下，以“工作需要”為名義的公車配備，早已越過(guò)了“代步工具”的范疇，偏離了“提高工作效率”的制度初衷，而成為官員的福利待遇、身份象征?！败噧r(jià)”體現(xiàn)官員“身價(jià)”，“排氣量”彰顯個(gè)人“能量”?！肮嚫母铩辈秽从谔魬?zhàn)官僚階層既得利益的一場(chǎng)“自我革命”。而由“坐公車的人”推行有損自身利益、得罪官僚群體的“公車改革”，勢(shì)必于心不忍，注定舉步維艱。因此，沒(méi)有敢于挑戰(zhàn)特權(quán)的決心和壯士斷腕的勇氣，“車改”永遠(yuǎn)都會(huì)停留在“只踩油門不掛檔”或“雷聲大雨點(diǎn)小”的作秀層面。

“限車”必先“限權(quán)”?！肮嚫母铩庇匈囉诠賳T畸形思維的洗心革面，即破除特權(quán)思想，放下官老爺架子，讓官員做回“公仆”，公車切實(shí)“公用”。而大量事實(shí)表明，讓公權(quán)歸公和公車交公，不能企望于官員的幡然醒悟和自我節(jié)制，必須借助強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督和制度約束。鑒于目前各地對(duì)公車監(jiān)管的改革嘗試，破除特權(quán)思維必須抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是彰顯一個(gè)“公”字。陽(yáng)光是最好的防腐劑。遏制“車輪上的腐敗”同樣需要公開(kāi)透明的管理機(jī)制。首先，公車使用標(biāo)識(shí)化。在國(guó)外，博茨瓦納就采取民用車掛白底或黃底黑字車牌，而公務(wù)車則統(tǒng)一掛“紅底白字”車牌。為公車涂上區(qū)別于民用和商用的識(shí)別標(biāo)記，以方便社會(huì)監(jiān)督。官員開(kāi)著有明顯“公車”標(biāo)志的車輛，總不免心有余悸；其次，公車消費(fèi)公開(kāi)化。政府對(duì)公車的數(shù)量和每年用于購(gòu)車、使用、養(yǎng)護(hù)的支出要定期向社會(huì)公布，以接受公眾評(píng)議。

二是取消一個(gè)“?！弊?。在現(xiàn)實(shí)生活中，“為官即配車”幾乎成為官場(chǎng)相互攀比的潛規(guī)則，公車實(shí)際上已經(jīng)成為官員的私人“坐騎”，只有取消“專車”，才會(huì)限制“特權(quán)”，防止公車私用，提高公車使用效率。沈陽(yáng)市渾南新區(qū)將區(qū)管公車組成由60臺(tái)車輛組成的公務(wù)車隊(duì)為120個(gè)部門服務(wù)的做法，值得借鑒。當(dāng)然，根據(jù)各地實(shí)際，也可采取按系統(tǒng)、分部門的“集中管理”方式。

三是強(qiáng)化一個(gè)“罰”字。好制度貴在執(zhí)行力。確保車改效果領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)率先垂范，同時(shí)必須按制度嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。盡管公車私用屢見(jiàn)不鮮和公車超編、超標(biāo)泛濫，但鮮見(jiàn)有人為此受到處罰。而缺乏問(wèn)責(zé)的車改，難以遏制特權(quán)，也注定流于形式。