近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。鐵路投融資體制改革究竟向何處去，中西部鐵路建設(shè)又會(huì)有怎樣的前景？4月8日，中國(guó)鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理盛光祖接受專訪，他稱“投資繼續(xù)高位運(yùn)行?！保?月9日 《人民日?qǐng)?bào)》）

2014年初，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排7000億元，之后在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、鐵路運(yùn)輸需要、鐵路建設(shè)資金保障能力等條件的基礎(chǔ)上，該項(xiàng)資產(chǎn)投資增加到7200億元。同時(shí)，開(kāi)工項(xiàng)目由44項(xiàng)增加到48項(xiàng)。

外界頻頻傳出因“錢緊”導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目緩建、停建的消息，盛光祖對(duì)此的回應(yīng)是“鐵路投資繼續(xù)保持高位運(yùn)行”。當(dāng)然，如此龐大的資金出量并非是由國(guó)家一個(gè)主體承擔(dān)。在4月2日，由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就“深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)”給出了頂層設(shè)計(jì)。

在這次會(huì)議上，民資如何入鐵得到了框架式的方案藍(lán)圖。其中，鐵路發(fā)展基金的設(shè)立將給予投資者一種類似封閉基金式的理財(cái)選擇。該項(xiàng)基金鐵路定位為“有中央政府背景的政府性投融資平臺(tái)”。明確了定位、設(shè)立原則、管理方式、回報(bào)收益等，如此一來(lái)就具有可操作性。而民間資本多少也可以消弭掉“被提款機(jī)”的擔(dān)心。

加大對(duì)鐵路的投資，并運(yùn)用多元化的金融方式來(lái)為之造血，符合國(guó)家“金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成”的所思所想。同時(shí)，鐵路投資值不值得繼續(xù)“大手筆”，也是坊間討論較多的話題。我們可以看到，從今年以來(lái)，鐵路投資的大部分都放在了中西部地區(qū)。這種區(qū)域熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，也表現(xiàn)著國(guó)家意志的體現(xiàn)。

一直以來(lái)，鐵路“東熱西冷”的局面長(zhǎng)期存在，這也是在經(jīng)濟(jì)和人流的背景下形成的。而打破這種馬太效應(yīng)，補(bǔ)齊中西部地區(qū)的鐵路短板，這不僅是出于經(jīng)濟(jì)目的而考量的。譬如，邊境地區(qū)的境外勢(shì)力覬覦，以及部分邊遠(yuǎn)地區(qū)成為暴恐分子的隱身之所……試想在交通勢(shì)力延長(zhǎng)的情況下，這些不穩(wěn)定因素將得到很大的緩解。

同時(shí)，對(duì)于鐵路投資的高位運(yùn)行，并非是頂層設(shè)計(jì)者不惜金。李克強(qiáng)總理就曾經(jīng)有“五年之內(nèi)不搭建公家樓堂館所”的約法三章，這儼然是要讓自己過(guò)苦日子的態(tài)勢(shì)。把“好鋼”用在真正需要的地方，才是中央的愿景。此外，加大對(duì)鐵路的投資，讓國(guó)內(nèi)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域能得到消化的機(jī)會(huì)，這也是騰出空間和時(shí)間讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。另外，在人的城鎮(zhèn)化道路中，又怎可少了鐵路的“血脈連接”呢？

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，鐵路已經(jīng)不是過(guò)去“人均長(zhǎng)度不到一支煙”的尷尬，但相關(guān)建設(shè)，依然是在路上。和西方國(guó)家的高速公路進(jìn)化史不同，中國(guó)的鐵路進(jìn)化史則是“低耗能，高效益，多覆蓋”的模式。當(dāng)然，這里的難度是前期投資。把這盤大棋下好，無(wú)疑是項(xiàng)國(guó)家利好。