按照長沙市建筑業(yè)協(xié)會建筑施工設(shè)備租賃分會的公告，“從2014年2月1日起，對未取得行業(yè)確認證書的建筑施工設(shè)備租賃企業(yè)，將停止其在長沙市承接該項業(yè)務(wù)。”也就是說，在長沙市從事建筑施工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須向協(xié)會提交申請，辦理行業(yè)確認。（4月14日《人民日報》）

行業(yè)協(xié)會本是介于政府與企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營者之間，并為其提供服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織，非政府性、自治性、非營利性、公益性、中介性是其基本特征。

長沙市建筑設(shè)備租賃企業(yè)不交錢登記、評級，行業(yè)協(xié)會就不準其在當?shù)亟?jīng)營，協(xié)會的權(quán)力超級擴大，成為騎在企業(yè)頭上的“大爺”。行業(yè)協(xié)會不為企業(yè)服務(wù)，反而成了企業(yè)的“大爺”，失去了行業(yè)協(xié)會存在的本來意義。

行業(yè)協(xié)會成企業(yè)“大爺”，是背后的行政化因素在作怪。從本質(zhì)上講，行業(yè)協(xié)會應(yīng)是由行業(yè)內(nèi)自發(fā)形成的代表行業(yè)利益的組織。但在全國一些地方，政府業(yè)務(wù)主管部門卻按照行政管理的模式管理行業(yè)協(xié)會，形成行業(yè)協(xié)會依附于政府機關(guān)的局面，有的行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)并來自政府業(yè)務(wù)主管部門。2013年3月，長沙行業(yè)協(xié)會還和市建筑工程安全監(jiān)察站聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于外地入長建筑起重機械設(shè)備安裝（拆卸）單位限期重新辦理申報登記的公告》，這樣的發(fā)布形式，讓眾企業(yè)覺得協(xié)會背后有行政部門撐腰，協(xié)會成了“二政府”。長沙協(xié)會的會長和副會長都是由長沙市建筑工程安全監(jiān)察站的退休人員擔(dān)任，更讓眾企業(yè)覺得協(xié)會的政府背景深厚。

政府主管部門與行業(yè)協(xié)會職能不分容易造成監(jiān)管缺失。行業(yè)協(xié)會具有自主性，在內(nèi)部實行自我管理，但在業(yè)務(wù)開展上需接受政府業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。由于一些政府主管部門與行業(yè)協(xié)會有著千絲萬縷的利益聯(lián)系，有的甚至結(jié)成“利益同盟”，造成對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管缺失。近年來，不時有媒體曝光一些地方的行業(yè)協(xié)會拉著政府主管部門的大旗作虎皮，搞亂排名、亂評比、亂收費，借助于權(quán)力謀求壟斷利益的問題，有的地方因而產(chǎn)生了嚴重的行業(yè)腐敗。

行業(yè)協(xié)會只有去行政化，才會避免成為“二政府”。行業(yè)協(xié)會去行政化，就是淡化行業(yè)、職業(yè)或某項工作的行政色彩，盡可能地突破行政的束縛，突出行業(yè)、職業(yè)的主導(dǎo)地位。行業(yè)協(xié)會去行政化，要求政府機關(guān)在人員、職能、機構(gòu)、資產(chǎn)、財務(wù)等方面，都與行業(yè)協(xié)會脫鉤，使政府部門回歸監(jiān)管的本位，行業(yè)協(xié)會回歸自治的本位，從而避免政府機關(guān)干預(yù)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部事務(wù)，避免行業(yè)協(xié)會成為“二政府”。行業(yè)協(xié)會去行政化，對于規(guī)范行政權(quán)力，遏制行業(yè)協(xié)會領(lǐng)域的腐敗，促進行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，具有十分重要的作用，其成為行業(yè)協(xié)會改革的基本走向。

十八屆三中全會提出了關(guān)于“限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤”的要求，應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變，盡快出臺行業(yè)協(xié)會去行政化改革的措施，避免發(fā)生行業(yè)協(xié)會成企業(yè)“大爺”的亂象。