2012年12月6日，曾有媒體報道稱，宋建國因涉嫌違紀，正在接受紀檢部門的調(diào)查。5月27日，北京紀檢監(jiān)察網(wǎng)一則消息通報，為兩年前的一篇媒體報道畫上句號。北京紀委稱：北京市公安局公安交通管理局原局長宋建國涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。（據(jù)5月28日《第一財經(jīng)日報》）對于那些曾經(jīng)參與搖號的人來說，這個消息大快人心。

宋建國把限購搖號當(dāng)成發(fā)財機會，說其貪婪，一點不假?？墒撬谓▏鵀楹蜗胴澗湍艿贸涯?？這個問題比宋建國貪婪更值得研究。一個顛撲不破的真理，是絕對的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。宋建國之所以能夠隨心所欲的把限購搖號當(dāng)成“搖錢樹”，根本的原因是沒有把搖號的權(quán)力關(guān)進制度籠子里，換言之，搖號有漏洞，被宋建國濫用了。

事實上，在社會資源分配緊張的情況下，搖號是比較公平的社會資源分配辦法之一，最大的優(yōu)點是可以排隊人為干擾因素，減少質(zhì)疑。但是，宋建國卻在相對公平的資源分配方式背后搞權(quán)尋租，一邊廂是火爆的搖號場面，一邊廂卻是宋建國利用資源分配權(quán)力搞尋租，大發(fā)橫財，不僅侵蝕國家權(quán)力，還破壞社會公平正義，是可忍孰不可忍。

近年來，呼吁把權(quán)力關(guān)進制度籠子里已經(jīng)成為社會共識，如何把權(quán)力關(guān)進制度籠子里？過去的制度不完善也就罷了，慢慢的修復(fù)，新制定的制度一定要盡可能把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，一步一個腳印，逐步實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進制度籠子的社會治理格局。搖號作為新產(chǎn)生的分配社會資源的權(quán)力，公眾期待能把它關(guān)進制度籠子里，但是，這種資源分配方式只是針對普通老百姓，在搖號之外，宋建國仍然可以利用權(quán)力尋租，倒賣車牌，嚴重破壞了社會公平正義，令人痛心。

那么，為何會出現(xiàn)這種情況？根本原因在于，政策的制定在政府部門，政策執(zhí)行也在政府部門，政府部門既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。搖號政策由交通部門制定，執(zhí)行搖號政策的也是交通部門，監(jiān)督搖號政策的是交通部門的紀檢部門，監(jiān)管不了宋建國。宋建國及兒子和秘書正好利用這個漏洞，倒賣車牌。因此，筆者認為，宋建國把搖號當(dāng)成發(fā)財?shù)臋C會，暴露政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等存在的嚴重問題，這是反腐敗的源頭，也是個沉重的拷問，要舉一反三。

近日中國民用航空局發(fā)布《民航局航班正常管理規(guī)定（征求意見稿）》，其中規(guī)定，因天氣原因造成航班在始發(fā)地延誤或取消，航空公司應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理（據(jù)5月27日《新京報》）。眾所周知，中國民用航空局與航空公司是“父子”關(guān)系，“父”為“子”制定政策，能保證公平嗎？尤其是，權(quán)力在制定政策之時就沒有關(guān)進籠子里，又如何保證權(quán)力在政策執(zhí)行時被關(guān)進籠子里？對類似的制度性問題，要引起警惕。