22日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，將于明年3月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供，但全文沒(méi)有提到有關(guān)“以人查房”字句。（12月22日《法制晚報(bào)》）

站在廣大普通老百姓視角看，對(duì)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度主要有兩大期待和看點(diǎn)，一是降低房?jī)r(jià)，二是承擔(dān)反腐功能，讓貪官的不動(dòng)產(chǎn)無(wú)所遁形。但最終落地的不動(dòng)產(chǎn)登記制度并不允許“以人查房”，意味著群眾期盼的反腐功能落空，也不能通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)的反腐功能帶動(dòng)房?jī)r(jià)的下滑。從這個(gè)角度說(shuō)，落地的不動(dòng)產(chǎn)登記制度不具有反腐功能，確實(shí)與公眾的預(yù)期有很大的落差。不過(guò)，公眾也不必就此對(duì)沒(méi)有反腐功能的不動(dòng)產(chǎn)登記制度過(guò)于失落，多一點(diǎn)前進(jìn)的眼光。

從不動(dòng)產(chǎn)登記制度的頂層設(shè)計(jì)層面說(shuō)，主要出于經(jīng)濟(jì)角度考慮，而不是出于反腐目的。不動(dòng)產(chǎn)登記制度的基本功能是，明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，降低不動(dòng)產(chǎn)交易成本，提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全。這一點(diǎn)對(duì)于廣大民眾來(lái)講，人人都是受惠者，不分貪官和普通民眾。僅此一點(diǎn)，公眾就沒(méi)有必要失落，應(yīng)當(dāng)支持。

再者，從法律角度說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的確不適合具備反腐功能?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》是根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定制定，而《物權(quán)法》明確規(guī)定有權(quán)查詢和復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的只能是不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人、利害關(guān)系人以及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，既不屬于權(quán)利人，又不屬于利害關(guān)系人的納稅人，不能、無(wú)權(quán)查詢、復(fù)制官員的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。換言之，如果不動(dòng)產(chǎn)登記制度引入“以人查房”模式，實(shí)際上就違反了上位法《物權(quán)法》的規(guī)定，法律效力存在問(wèn)題。

事實(shí)上從反腐的制度設(shè)計(jì)和功能層面講，即便不動(dòng)產(chǎn)登記制度引入了“以人查房”機(jī)制，對(duì)反腐也起不到太大作用，公眾沒(méi)有必要夸大不動(dòng)產(chǎn)登記的反腐功能，更不要迷信不動(dòng)產(chǎn)登記的反腐功能。道理不難理解，貪官不可能傻到將所有的不動(dòng)產(chǎn)全部登記在自己的名下，完全可以登記在父母、子女、親家乃至其他親戚的名下，即便過(guò)去沒(méi)有實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度，也有很多貪官把不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)登記在了親戚名下，而非自己名下。當(dāng)貪官將不動(dòng)產(chǎn)不登記在自己的名下，公眾只是根據(jù)貪官的個(gè)人和近親屬信息，根本查不出貪官及其家庭擁有的不動(dòng)產(chǎn)真實(shí)信息，相反可能會(huì)將大貪官查成大清官。

總而言之，不動(dòng)產(chǎn)登記雖然不具有反腐功能，但應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)功能的積極面。同時(shí)，反腐敗應(yīng)依靠官員家庭財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，以及限制權(quán)力、約束權(quán)力的其他制度，而不是迷信不動(dòng)產(chǎn)登記制度。