我國地理學家胡煥庸1935年提出著名的人口密度劃分線，把中國分成東西兩部分，西部地區(qū)占我國64%的國土，但人口只有4%;東部地區(qū)占我國36%的國土，人口卻有96%。而據(jù)中國科學院地理普查數(shù)據(jù)顯示，我國這種人口分布極度失衡現(xiàn)象迄今仍無實質(zhì)性改變。

雖然這種現(xiàn)象首先是由自然生態(tài)條件決定的，按照工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律也有其合理性。但在我們加快城鎮(zhèn)化建設的今天，這個問題還是必須予以重視和解決。因為如果這樣下去，東部城市勢必會吸引越來越多的人口，當前這種人口分布失衡也會越來越嚴重?，F(xiàn)代化大都市之所以社會問題日益加劇、居住和經(jīng)營成本越來越高，根本原因就在于隨著人口密度增加，基礎設施建設成本不斷提高。部分國家為了解決城市化發(fā)展所帶來的問題，不得不采用建設衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式，向城市周邊地區(qū)疏散人口。

面對這種困局，筆者建議在充分考慮我國西部生態(tài)資源承載能力的基礎上，以法律和行政手段逐步向西部地區(qū)增加人口，緩解東部地區(qū)的人口壓力，并且通過大規(guī)模移民解決西部開發(fā)所面臨的人力資源短缺問題。當然，現(xiàn)代化的移民政策必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，必須考慮到資源配置的合理化問題。

短期內(nèi)如果鼓勵大量企業(yè)到西部建設工廠，那肯定會增加生產(chǎn)成本，也會增加政府基礎設施配套壓力。相對合理的辦法是采用特殊政策，鼓勵西部吸引外來人口，通過培育新產(chǎn)業(yè)，增加新的經(jīng)濟增長點，從而使西部成為中國未來復興的重要基地。

筆者認為，作為具體措施，政府可鼓勵和支持高等院校大規(guī)模西遷，讓更多高等院校帶動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。我國高等院校絕大多數(shù)是由政府投資，帶有一定的封閉性，政府可以通過財政調(diào)控等方式，鼓勵高等院校到西部地區(qū)設立分校。譬如，國家財政部和教育部可以要求北大、清華每年拿出財政預算的30%在西部地區(qū)建設分校，或把30%以上的資金用于幫助西部地區(qū)的高校建設基礎設施，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。只有提高西部地區(qū)高等院校的教育水平，才能吸引更多的學生到西部地區(qū)學習深造。西部地區(qū)高等院校數(shù)量的增加和人口規(guī)模的擴大，可以帶動當?shù)氐纳a(chǎn)和消費。西部地區(qū)人才素質(zhì)的提高，就會為當?shù)乜焖侔l(fā)展打下良好基礎。這些措施短期內(nèi)可能無法達到立竿見影效果。但從長期來看，對于我國人口資源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設都會產(chǎn)生深遠影響。

當前我國城鎮(zhèn)化面臨的最大問題就在于，東部地區(qū)發(fā)展空間有限，而西部地區(qū)雖有廣闊空間但缺乏足夠人力資源。借助財政政策宏觀調(diào)控等手段，將高等教育資源合理配置到西部地區(qū)，以高等教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動西部地區(qū)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展，無疑將有助于加快我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，使我國政治經(jīng)濟文化社會均衡發(fā)展。中國高等院校應該成為我國城鎮(zhèn)化的先鋒隊，應該成為我國西部大開發(fā)的主力軍，應該為我國現(xiàn)代化發(fā)展作出應有的貢獻?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>