28日上午，中消協(xié)發(fā)布《國(guó)內(nèi)部分旅游線路體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告顯示，9月11日至10月7日，中消協(xié)組織的196名志愿者擔(dān)任體驗(yàn)員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后以普通消費(fèi)者身份報(bào)團(tuán)參加了覆蓋國(guó)內(nèi)27個(gè)省區(qū)市的96條線路。記者獲悉，96條線路中，無(wú)論行程前、行程中還是行程后，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在問(wèn)題，其中74%以上的線路存在相對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題。突出表現(xiàn)為，團(tuán)餐質(zhì)量差、住宿條件參差不齊、行程路線隨意改變等。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A9版）

196名體驗(yàn)員，臥底參團(tuán)96條旅游線路，居然全部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這樣一個(gè)結(jié)果，可謂慘不忍睹。一直以來(lái)，關(guān)于參團(tuán)游的種種亂象，公眾實(shí)則并不陌生。此次大規(guī)模的體驗(yàn)式調(diào)查，所關(guān)注到的種種問(wèn)題，多半也都是老生常談了。這似乎早已不是個(gè)別的特例，而變成了全行業(yè)的普遍狀態(tài)。試問(wèn)，此類由來(lái)已久的頑疾，何以能夠堂而皇之地存在？當(dāng)中消協(xié)的調(diào)查報(bào)告，勾勒出旅游市場(chǎng)的堪憂現(xiàn)狀，其也在提示著，展開(kāi)系統(tǒng)治理的迫切性。

事實(shí)上，除了最終的調(diào)查結(jié)論，此次中消協(xié)所采取的調(diào)查方法，也很是引人關(guān)注。招募志愿體驗(yàn)員，進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，繼而再體驗(yàn)式調(diào)查——這樣一種模式，大有主動(dòng)出擊、先發(fā)制人的意味，大大有別于消協(xié)過(guò)往“坐等舉報(bào)”的被動(dòng)姿態(tài)。而回溯這整個(gè)的過(guò)程，我們不難發(fā)現(xiàn)其優(yōu)越性之所在：其一，體驗(yàn)員擁有評(píng)估現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，這是很多普通游客所不具備的；其二，體驗(yàn)員的“意見(jiàn)反饋”能夠被消協(xié)直接采納，因而省去了查核環(huán)節(jié)，節(jié)約了時(shí)間成本。

盡管“體驗(yàn)式調(diào)查”可能無(wú)法大面積復(fù)制，但其仍然能給我們提供某些有益的經(jīng)驗(yàn)。特別對(duì)于中消協(xié)而言，其所要做的，就是要通過(guò)更多的宣傳與培訓(xùn)，讓一般游客也能具備體驗(yàn)員式的維權(quán)能力；就是要通過(guò)優(yōu)化工作流程，從而對(duì)游客的投訴建議更快速地給予回應(yīng)……只有讓更多人成為事實(shí)上的體驗(yàn)員，讓更多人擁有體驗(yàn)員式的“便利”，中消協(xié)才能對(duì)旅游市場(chǎng)施加更積極的影響。面對(duì)整體平庸的旅游業(yè)，就是需要盡可能動(dòng)員一切力量，倒逼其改良。

我們樂(lè)見(jiàn)中消協(xié)更主動(dòng)地介入市場(chǎng)治理，但是也應(yīng)該看到，中消協(xié)終究不是終端的執(zhí)法者。這意味著，倘若要將中消協(xié)的努力延續(xù)，就必須有賴于相關(guān)公共管理部門(mén)的配合。這其中，就涉及到一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)接的問(wèn)題。在工商、物價(jià)、旅游等眾多行政部門(mén)之間，消協(xié)如何找到自己的恰當(dāng)位置？作為消費(fèi)者投訴的直接端口，消協(xié)如何尋求到相關(guān)行政部門(mén)的有力支持？如今的情況是，關(guān)于旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，眾多機(jī)構(gòu)分工模糊、彼此推責(zé)，遠(yuǎn)未形成合力。

體驗(yàn)式調(diào)查，僅僅能解決“如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”這一難題，然而“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)之后怎么辦”，顯然就是另一回事情了。而且需要厘清的是，對(duì)于旅游市場(chǎng)的治理，最缺的恰恰不是民間的監(jiān)督熱情，而是行政執(zhí)法的效率與力度。只有化解了這一根本性的困境，“體驗(yàn)員”的調(diào)查結(jié)論才是有意義的。