因發(fā)生員工闖紅燈等突出交通違法行為，昨日，福州市委文明辦約談了福州第四十中學(xué)、福州市第二醫(yī)院、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福州市中心支公司、鼓樓區(qū)司法局等部分文明單位領(lǐng)導(dǎo)，這些單位被責(zé)成限期整改。對(duì)工作落實(shí)不到位的文明單位參評(píng)對(duì)象，或被撤銷“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)或取消參評(píng)資格。（5月4日《海峽都市報(bào)》）

員工闖紅燈，單位被摘文明牌不冤

員工發(fā)生交通違規(guī)行為，單位被摘“文明單位”牌冤不冤？一點(diǎn)也不冤。其一，根據(jù)福州市有關(guān)方案的要求，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位交通違法情況，特別是非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈等突出交通違法行為，納入創(chuàng)建文明單位考核內(nèi)容。既然已經(jīng)納入了考核內(nèi)容，就必然會(huì)對(duì)“文明單位”產(chǎn)生影響，這是自然不過的事情。

其二，文明單位是各級(jí)單位中的先進(jìn)代表，當(dāng)然應(yīng)該在緩解交通擁堵中發(fā)揮示范帶頭作用，并加強(qiáng)對(duì)單位職工文明交通宣傳教育工作，樹立文明單位良好形象。這既是履行社會(huì)責(zé)任，也是對(duì)員工安全的呵護(hù)。

由此可見，員工闖紅燈，單位被摘文明牌不冤確實(shí)不冤。但是，在這一處罰過程中，需要注意幾個(gè)問題。一是文明單位是單位中的先進(jìn)代表，有摘牌“緊箍咒，但對(duì)于不是文明單位的、或者沒有參評(píng)文明單位的單位，不能就束手無策。文明的交通環(huán)境需要全體參與者共同維護(hù)，如何給這些單位敲警鐘，也必須有應(yīng)對(duì)之舉。

二是要避免重復(fù)處罰。從報(bào)道來看，被約談的文明單位，要在單位職工大會(huì)上對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和交通違法個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，交通違法個(gè)人做出深刻檢查，扣發(fā)交通違法個(gè)人的文明單位獎(jiǎng)金。這沒有錯(cuò)，已經(jīng)違反了交通法規(guī)，當(dāng)然不能領(lǐng)取文明單位獎(jiǎng)金。需要注意的是，單位會(huì)不會(huì)在此基礎(chǔ)上，再對(duì)個(gè)人進(jìn)行處罰？這樣的處罰是否合理，就需要斟酌。尤其是機(jī)動(dòng)車，他們已經(jīng)受過交管部門的處罰，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致重復(fù)處罰，也需要明確。[詳細(xì)]

員工闖紅燈罰單位謹(jǐn)防成“法外之罰”

無論是文明創(chuàng)建，還是違法違規(guī)交通行為治理，任何單位、團(tuán)體和個(gè)人都有義不容辭的責(zé)任，都應(yīng)該積極參與和配合。而一個(gè)文明單位的品牌，是靠全體員工的個(gè)人文明素養(yǎng)共同打造的。因此從法規(guī)設(shè)計(jì)來看，將單位員工的交通違法情況納入創(chuàng)建文明單位活動(dòng)考核內(nèi)容似乎并無不妥。

但是這種作法仍有瑕疵，可能招致非議。其一，員工私車是否屬于“單位所屬車輛”必須明確界定。如果將“單位所屬車輛”理解為單位車輛，即為單位工作需要配備的車輛，那么員工私車出現(xiàn)交通違法行為就不能算作一種單位行為。此時(shí)將個(gè)人交通違法記為單位扣分依據(jù)，可能涉嫌“連坐處罰”。其二，文明單位考評(píng)的對(duì)象是單位，員工作為“單位人”時(shí)的文明素養(yǎng)和文明行為才與單位利益相關(guān)，而員工出現(xiàn)交通違法一般是在八小時(shí)之外，離開單位他們的身份已經(jīng)由“單位人”變成“社會(huì)人”，他們的私生活已經(jīng)超出了單位的管制權(quán)限，此時(shí)的個(gè)人交通違法行為只能算作純粹的個(gè)人行為，違法責(zé)任不能再由單位買單。

更為關(guān)鍵的是，員工闖紅燈罰單位涉嫌“法外之罰”。《行政處罰法》規(guī)定的“行政處罰”只有“警告”“罰款”“行政處分”等七種，沒有“單位同罰”這一款。根據(jù)“法無授權(quán)即禁止”的原則，員工個(gè)人八小時(shí)之外的違法行為，單位無權(quán)管，管不了，也無需擔(dān)責(zé)。上述“辦法”只是一個(gè)地方性法規(guī)，法規(guī)的執(zhí)行不能超越上位法。文明單位創(chuàng)建和考評(píng)不能搞“法外之罰”，必須依法處罰。員工個(gè)人交通違法行為應(yīng)當(dāng)由交通管理部門處罰，或者列入個(gè)人不文明行為記錄，而“連坐單位”有點(diǎn)矯枉過正了。[詳細(xì)]

精彩短評(píng)

“員工闖紅燈約談單位”乃積跬匯涓之舉

作為現(xiàn)代企事業(yè)單位，理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，要對(duì)員工的文明素質(zhì)起到一定的教育、約束作用。遵守交通規(guī)則，提高文明素質(zhì)，很多時(shí)候，就是一個(gè)習(xí)慣養(yǎng)成的過程。從文明單位抓起，從每個(gè)人做起，形成人人遵守規(guī)則的公民意識(shí)和社會(huì)氛圍。當(dāng)規(guī)則意識(shí)得到多元、到位的監(jiān)督力量來照章執(zhí)行，法律法規(guī)內(nèi)化于心，才能逐漸轉(zhuǎn)化為公眾的自覺自律行為。（斯涵涵）