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江蘇淮安柴米河為區(qū)域主要排澇河道，河道兩邊居住著大量居民。據(jù)村民反映，柴米河最近幾年河水越來(lái)越臟，發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日，省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河邊的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。（4月27日《南京日?qǐng)?bào)》）

跪求治污，已經(jīng)不是第一次、不止在一地上演。去年8月20日，湖南省雙峰縣縣委書記一行人到杏子鋪鎮(zhèn)溪口村進(jìn)行扶貧工作調(diào)研，途中被溪口村幾位村民攔住，其中有人下跪反映化工企業(yè)的污染問(wèn)題。再向前追溯，在2007年7月份左右，國(guó)家環(huán)?？偩謾z查組到安徽蚌埠鮑家溝進(jìn)行環(huán)保檢查時(shí)，當(dāng)?shù)匾蝗喊傩展蛟跈z查組成員面前，請(qǐng)求治污。

呼吸健康的空氣、喝健康的水，本是每個(gè)人的合法權(quán)益，而如今他們卻只能為了合法權(quán)益下跪。這一跪，透露的是受困者的無(wú)奈與無(wú)力，就如陳女士“在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)抹著眼淚”所說(shuō)，“我們天天聞臭味，孩子天天鬧，很多人得了皮膚病。”而清浦區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)史衛(wèi)東對(duì)此一臉懵懂“居然有這樣的河，確實(shí)之前不清楚”。最悲催的是，即使媒體已經(jīng)曝光了，清浦區(qū)環(huán)保局工作人員仍然給出“雷人”答復(fù)。該工作人員稱：“你們可以打投訴電話，打市長(zhǎng)熱線，打12365、12369都行。只要你們加大投訴力度，問(wèn)題才能解決。像我們這樣小小的環(huán)保局，能有多大作為？”在這里不妨反問(wèn)一句，如此堂而皇之地說(shuō)自己不作為，內(nèi)心得有多強(qiáng)大？尸位素餐，不以為恥。

近年來(lái)，頻繁爆發(fā)的霧霾和水污染事件已經(jīng)在向我們示警，如果治污減排仍停留在“呼吁”層面，公益廣告中那句“最后一滴干凈水將是你的眼淚”，就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。前幾天，對(duì)湖北省漢江武漢段發(fā)生氨氮超標(biāo)事件，李克強(qiáng)總理特別批示，要求環(huán)境保護(hù)部迅速指導(dǎo)地方排查污染源，消除隱患，確保供水安全。要舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，堅(jiān)決避免類似事件再次發(fā)生?？删褪窃诳偫淼呐局?，央視又曝光了雞西石墨污染的惡性事件，當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟畽z測(cè)結(jié)果顯示，重金屬含量明顯超標(biāo)，其中鉛含量超標(biāo)七百倍，汞含量超標(biāo)九倍。

上面的確越來(lái)越重視，下面卻依然故我的無(wú)視，橫亙其中的諸如法律、執(zhí)行、監(jiān)督等玄關(guān)亟須打開?？善诖氖?，4月24日，已施行25年的環(huán)境保護(hù)法修訂案得到全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，新法有幾個(gè)方面的進(jìn)展引人矚目，一是劃定生態(tài)保護(hù)紅線，二是處罰不再封頂，三是環(huán)保公益訴訟，就連長(zhǎng)期看熱鬧的外媒，都稱中國(guó)修訂環(huán)保法邁出“治污之戰(zhàn)”堅(jiān)實(shí)一步。當(dāng)然，亦不乏憂慮，所謂的“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，會(huì)不會(huì)在“確實(shí)之前不清楚”、 “能有多大作為”的不作為中被消解，這需要在配套政策上做足準(zhǔn)備。

【治一條臭水河,都到了居民要“跪求治污”的份上,是不是該啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制了?】

江蘇淮安的柴米河是當(dāng)?shù)氐闹饕艥澈拥?河道兩邊居住著大量居民。據(jù)村民反映,柴米河最近幾年河水越來(lái)越臟,發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日,江蘇省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安,住在河邊的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng),并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪,請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。(4月27日《南京日?qǐng)?bào)》)

下跪維權(quán),在我們的傳統(tǒng)里,從來(lái)就不是什么新鮮事。古代人還可以攔轎喊冤或擊鼓鳴冤,但如今官員們的鋼鐵座駕根本攔不住,“衙門”門口也沒(méi)了鼓,人們要想當(dāng)面向官員反映問(wèn)題,最可模仿的也就只有下跪了。

這樣的例子不勝枚舉。比如2011年,數(shù)十名長(zhǎng)江大學(xué)教授和研究生先后到湖北荊州市區(qū)兩級(jí)政府門前下跪請(qǐng)?jiān)?要求市政府取締長(zhǎng)江大學(xué)西校區(qū)附近污染嚴(yán)重的小鋼廠。

相比之下,陳女士在電視問(wèn)政節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的這一跪,也不過(guò)是為了給長(zhǎng)期以來(lái)的苦苦哀求,增加一點(diǎn)“作料”而已——如果沒(méi)那點(diǎn)“味兒”,就形不成傳播效應(yīng),就解決不了問(wèn)題。

面對(duì)河道黑水橫流臭氣熏天的現(xiàn)狀,一年四季聞怪味的居民,悲嘆“過(guò)的什么日子”,市環(huán)保局卻只會(huì)給下面“下單子”,下面的區(qū)環(huán)保局則反問(wèn)“能有多大作為”。區(qū)長(zhǎng)呢,對(duì)區(qū)里有這樣的臭水河,竟然可以表示“之前不清楚”。

居民“跪求治污”,跪下的是寶貴的公民權(quán)利與尊嚴(yán),跪出的是維權(quán)無(wú)門的無(wú)奈與悲辛,跪倒的是地方政府為民服務(wù)的形象。雖然我們都知道,為權(quán)利而下跪肯定跪不出青天；倘若“走,給官員下跪去”,不幸被更多弱者復(fù)制到絕望的維權(quán)努力之中,更是我們時(shí)代讓人無(wú)地自容的悲哀反諷——可是,我們又能給那些生活在臭水河兩岸的居民,支出什么“妙招”呢?

向環(huán)保部門反映,沒(méi)有結(jié)果；通過(guò)法院起訴,沒(méi)有資格……行政和法律等正常途徑,走起來(lái)又是那樣的艱難。

居民“跪求治污”的背后,照見的正是權(quán)利貧困、維權(quán)無(wú)門的事實(shí)。本來(lái),作為納稅人,是有權(quán)利要求環(huán)保局長(zhǎng)治污的；但是,這種理論上的權(quán)利,在現(xiàn)實(shí)中缺少有效實(shí)現(xiàn)的途徑,而上訪、鬧事等非正常途徑,帶給社會(huì)的傷害和負(fù)面作用又是何其大。至于“邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”之類,無(wú)非吸引眼球的“維權(quán)秀”而已,且已經(jīng)“審秀疲勞”了。

是不是國(guó)人跪得太久了,忘記了挺身?這樣的質(zhì)問(wèn),很有點(diǎn)像當(dāng)年的“中國(guó)人,你為什么不生氣”。在悲情與無(wú)奈的權(quán)利貧困一面之外,我們確實(shí)應(yīng)該更好地挺起脊梁骨,“下跪維權(quán)”不應(yīng)該繼續(xù)適用于主人與公仆的關(guān)系。面對(duì)失職失責(zé)的官員,主人無(wú)需唯唯諾諾,更無(wú)需卑躬屈膝,而是應(yīng)該當(dāng)面質(zhì)問(wèn),據(jù)理力爭(zhēng)。

韓國(guó)“歲月號(hào)”沉船事故發(fā)生后,韓國(guó)總理鄭烘原引咎辭職。我們的一條臭水河,都到了居民要“跪求治污”的份上,是不是也該啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制?讓那些“被下跪”的官員們,承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?

據(jù)報(bào)道，江蘇淮安柴米河為區(qū)域主要排澇河道，河道兩邊居住著大量居民。據(jù)村民反映，柴米河最近幾年河水越來(lái)越臟，發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日，江蘇省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河邊的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)直播現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。

不為五斗米折腰，卻為一口水下跪。舊時(shí)草民拜見青天，鳴冤訴苦，才需跪拜叩首，求其為民做主。而今，權(quán)為民授，政府為民所雇，“民主”實(shí)乃公民做主，而非為民做主。按說(shuō)不該出現(xiàn)這種有著濃濃穿越感的攔轎喊冤，跪拜陳情的一幕。但是看了那個(gè)“反四風(fēng)、樹五德”的聯(lián)動(dòng)直播，看到陳女士捧著污水樣本，從上臺(tái)就開始情緒激動(dòng)地訴苦，到突然屈膝的那一瞬，任何有過(guò)相關(guān)污染閱歷經(jīng)驗(yàn)的，或許都不會(huì)裝外賓指責(zé)這位大姐“膝蓋太軟”，缺乏現(xiàn)代權(quán)利意識(shí)吧。

那近乎是一瓶“墨水”，而如果將這瓶墨水放大千萬(wàn)億萬(wàn)倍，然后還讓你世居于此，你或許也會(huì)有著陳大姐同樣的崩潰與絕望。雖然有些地方口音，聽不甚真切，但她在視頻里有句話，還是大致聽懂了，我翻譯一下大意是，“我們這么大歲數(shù)，死就死了，我今天來(lái)主要訴求就是，為了后代子孫，也要盡快還他們一個(gè)碧海青天?！?/p>

不管是以何種方言說(shuō)出來(lái)，只要你目睹或置身于現(xiàn)時(shí)這種大氣、土壤和水源，立體全方位污染格局中，只要你是三四十歲以上，特別是為人父母者，大概都很難不被這句話擊中。就算你脾氣再好，有時(shí)你都可能摟不住火?，F(xiàn)場(chǎng)被提問(wèn)時(shí)，清浦區(qū)一區(qū)長(zhǎng)竟然根本不知道柴米河污染事件?？吹竭@，你不能不理解官民認(rèn)知和體感斷裂有多嚴(yán)重。這邊廂逼得下跪祈求，那邊廂居然第一次聽說(shuō)。

更讓人氣短的是，可能有這個(gè)面對(duì)鏡頭直播下跪的機(jī)會(huì)，都要得益于江蘇省的“大干一百天、環(huán)境大掃除”的環(huán)境整治運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)“反四風(fēng)、樹五德”的部門聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。運(yùn)動(dòng)執(zhí)法，本就不是長(zhǎng)效之計(jì)，在這個(gè)運(yùn)動(dòng)中還發(fā)現(xiàn)，原來(lái)那些司空見慣，民眾深惡痛絕的庸常的惡，如污染之惡，之所以成為難纏的頑疾，與鏡頭下才呈現(xiàn)出的某些官員無(wú)辜訝異之狀不無(wú)關(guān)系。

柴米河，這個(gè)名字本該聯(lián)想到百姓立命之本的柴米油鹽，現(xiàn)在卻污水肆流，疾患不斷的污染之源。多少“柴米河”正遭滅頂之災(zāi)，多少飲用水，面臨無(wú)妄之厄。陳大姐手里的墨水瓶，何時(shí)能換成清水罐？百姓“為水一跪”之后鐵腕治污的背水一戰(zhàn)，何時(shí)到來(lái)？未竟之問(wèn)，未竟之業(yè)，都需要明確答復(fù)。

李曉亮（四川職員）

【面對(duì)環(huán)境污染，官員的“不清楚”，或是抱怨權(quán)力“小”，只是推諉的借口。一個(gè)地方，如果總是民眾只能被迫依靠邀請(qǐng)官員下河游泳，或靠給官員下跪這樣的悲情劇來(lái)引起重視，說(shuō)明官員不稱職?！?/p>

一則市民“跪求”環(huán)保局長(zhǎng)治污的新聞引發(fā)關(guān)注。4月25日，在江蘇省政風(fēng)熱線直播現(xiàn)場(chǎng)，淮安市清浦區(qū)居民陳女士當(dāng)場(chǎng)向淮安市環(huán)保局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理當(dāng)?shù)夭衩缀游廴締?wèn)題，并送上一瓶黑乎乎的污水樣本。對(duì)此，清浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)史衛(wèi)東回應(yīng)稱感到震撼，表示自己之前并不清楚。

一條多年來(lái)黑水橫流、臭氣熏天的“墨水河”，居然要等到市民以“跪求”的方式反映，官員才會(huì)知情并“感到震撼”，實(shí)在令人啞然。市民的下跪陳情，既透露出民眾苦于污染侵害卻投訴無(wú)門的百般焦灼，也襯托出一些政府部門以及部分官員令人難以置信的麻木和遲鈍。

這種麻木和遲鈍體現(xiàn)在兩個(gè)層面，其一，地方官員對(duì)于河流污染視若無(wú)睹，盡管柴米河被污染已經(jīng)持續(xù)多年，沿岸民眾飽嘗黑水之苦，但是當(dāng)?shù)毓賳T卻表示“并不清楚”；其二，面對(duì)市民投訴，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門漠然的表現(xiàn)讓人驚詫，淮安市環(huán)保局工作人員只是表示將投訴單批轉(zhuǎn)下去，而清浦區(qū)環(huán)保局工作人員則干脆讓市民把事情鬧大，還說(shuō)什么“像我們這樣小小的環(huán)保局，能有多大作為？”

且不論區(qū)長(zhǎng)是不是真的不清楚，或許區(qū)長(zhǎng)有更重要的公務(wù)，確實(shí)不了解轄區(qū)內(nèi)一條河的污染，但即便是真的“不清楚”，也并不意味著沒(méi)有責(zé)任。河流污染事關(guān)當(dāng)?shù)厥忻竦那猩砩姝h(huán)境，屬于迫在眉睫的重大民生問(wèn)題，豈能因?yàn)椤安磺宄倍鴮掑蹲约海?/p>

而環(huán)保部門對(duì)于民眾投訴的處置方式，則完全堵死了民眾正當(dāng)反映情況、表達(dá)訴求的渠道。環(huán)保局長(zhǎng)批評(píng)工作人員“懶政”，其實(shí)，這樣不拿民生當(dāng)回事，習(xí)慣于“玩太極”、“踢皮球”的做法，由來(lái)已久，并非新近的發(fā)明。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這種輕飄飄的敷衍和推脫，不僅僅是“懶政”，而應(yīng)該是“瀆職”。

至于清浦區(qū)環(huán)保局官員抱怨的“小小環(huán)保局難有大作為”，也是在推脫。雖然環(huán)保執(zhí)法有時(shí)確會(huì)受到地方干擾，但是這并不是說(shuō)環(huán)保局一點(diǎn)都不能作為。而且，通過(guò)的環(huán)保法修訂案亦大大增加了環(huán)保處罰權(quán)力和力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。在這樣的背景下，環(huán)保部門還一味抱怨，只能是在逼得民眾投訴無(wú)門的同時(shí)，也喪失掉與民眾聯(lián)手治污、良性互動(dòng)的可能。

認(rèn)真履職，真正將民生疾苦看在眼里、放在心上，本來(lái)就是政府官員的職責(zé)所在，也是現(xiàn)代政府合法性的基本倫理，不應(yīng)該有任何的猶疑和麻木。在履職的過(guò)程中，固然可能出現(xiàn)利益協(xié)調(diào)的難題，比如，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間，很多地方往往選擇前者而忽略后者。對(duì)此，政府部門更應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，積極尋求解決之道，而不是無(wú)所作為。

面對(duì)環(huán)境污染，一些官員的“不清楚”，或是抱怨權(quán)力“小”，只是推諉的借口。一個(gè)地方，如果總是民眾只能被迫依靠邀請(qǐng)官員下河游泳，或靠給官員下跪這樣的悲情劇來(lái)引起重視，說(shuō)明官員不稱職，對(duì)此難道不該啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)嗎？

淮安柴米河為區(qū)域主要排澇河道，河道兩邊居住著大量居民。據(jù)村民反映，柴米河最近幾年河水越來(lái)越臟，發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日，省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河面的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。（4月27日《南京日?qǐng)?bào)》）

江蘇淮安市電視問(wèn)政“鬧”了一曲“跪求治污”的橋段，劇情來(lái)得太突然，情節(jié)之生猛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于“問(wèn)出汗”的麻辣味，更超出了“編劇”的預(yù)先安排和預(yù)期，某些人的“面子”是被徹底撕掉了，只剩下一條底褲了，否則就徹底裸奔了，同時(shí)，有些人的“政績(jī)”也糗大了，但這個(gè)橋段無(wú)疑是這次電視問(wèn)政的高潮，同時(shí)，也暴露某些電視問(wèn)背后的問(wèn)題。

與關(guān)起門來(lái)問(wèn)政相比，電視問(wèn)政的確是一個(gè)好的形式。它以一個(gè)開放式的方式讓百姓有機(jī)會(huì)一睹官員被問(wèn)政的廬山真面目，尤其給現(xiàn)場(chǎng)觀眾互動(dòng)機(jī)會(huì)的電視問(wèn)政更是難得。它滿足了百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，有的問(wèn)題還可以現(xiàn)場(chǎng)倒逼官員給出答復(fù)，敦促官員把問(wèn)題解決好，有利于解決群眾關(guān)心的利益訴求，值得推廣，尤其要多舉行開放式的電視問(wèn)政，把官員放在架上烘烤。

不過(guò)，從當(dāng)下來(lái)看，絕大多數(shù)電視問(wèn)政太溫柔，說(shuō)起來(lái)是創(chuàng)新，但看起來(lái)既像是走過(guò)場(chǎng)，更是一場(chǎng)有準(zhǔn)備的作秀。從公報(bào)道來(lái)看，通常官員被現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)出汗”，往往是“尺度”比較大的畫面，輿論和坊間無(wú)不津津樂(lè)道，并紛紛點(diǎn)贊電視問(wèn)政。但實(shí)際上呢，誰(shuí)提問(wèn)、問(wèn)什么……都是事先編排好的，就像一場(chǎng)武術(shù)表演比賽一樣，雙方都只是點(diǎn)到為止，被提問(wèn)的官員冒一冒汗，也只是虛驚一場(chǎng)，那些比“問(wèn)出汗”更嚴(yán)重的問(wèn)題沒(méi)有人當(dāng)場(chǎng)提出來(lái)，場(chǎng)外的觀眾想去提問(wèn)，卻沒(méi)有獲得互動(dòng)的機(jī)會(huì)，電視問(wèn)政成了隔靴搔癢，更像是專門設(shè)計(jì)的“問(wèn)政創(chuàng)新”擺拍，反倒讓有的人博得了“大膽、開放、創(chuàng)新”的執(zhí)政美名，可以向上級(jí)邀功，如此有名無(wú)實(shí)的電視問(wèn)政，不過(guò)是葉公好龍、嘩眾取寵罷了。

這次，江蘇淮安電視問(wèn)政被“鬧”出這一曲，也許有人點(diǎn)頭同意了，也許出乎“編劇”的意料。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)播放暗訪畫面，讓官員和現(xiàn)場(chǎng)觀眾一睹環(huán)保工作人員的責(zé)任心和態(tài)度，也很意外。不知道這次電視問(wèn)政是打算與過(guò)去的形式徹底決裂，還是舉辦方“自作主張”，這里出了信息空白。如果上頭有人點(diǎn)頭同意的話，那么電視臺(tái)的人不會(huì)被責(zé)問(wèn)，否則，真替電視臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人的前途擔(dān)心。

最大、也是最關(guān)鍵的問(wèn)題不在這兒，而是群眾不止一次反映柴米河的水被污染，但是，環(huán)保部門不作，市長(zhǎng)熱線成擺設(shè)，群眾反映的問(wèn)題得不到重視，甚至無(wú)法抵達(dá)官員案頭。面對(duì)主持人現(xiàn)場(chǎng)的追問(wèn)，治轄官員竟一問(wèn)三不知，聲稱感到“震撼”。瞧，他們?cè)陔娨晢?wèn)政背后有多官僚。這些問(wèn)題不值得反思嗎？在其位，不謀其政，還有何臉面搞電視問(wèn)政？類似于這樣有問(wèn)題不解決，卻搞起轟轟烈烈的電視問(wèn)政，不是作秀又是什么呢？

淮安柴米河污染嚴(yán)重，發(fā)綠的河水常年散發(fā)陣陣怪味，居民苦不堪言。媒體報(bào)道說(shuō)，4月25日，江蘇省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在柴米河邊的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。

在人的社會(huì)交互行為中，“下跪”是最為沉重的表達(dá)方式之一，更何況是當(dāng)眾下跪。不是萬(wàn)般無(wú)奈，淮安的這位陳女士怎么會(huì)出此下策？陳女士的這一跪顯然表達(dá)了個(gè)體對(duì)生存環(huán)境的焦慮，是一個(gè)公民對(duì)環(huán)境治理現(xiàn)狀的不滿，更是民眾對(duì)政府的期許、對(duì)官員的逼問(wèn)。

這種逼問(wèn)既沉重又悲愴。百姓向官員下跪請(qǐng)求恩賜的表達(dá)方式，早已被歷史遺棄。很難想象，在一個(gè)承辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的現(xiàn)代文明國(guó)家里，竟然還會(huì)出現(xiàn)民眾向官員下跪這種事。更何況，民眾所跪求之事，比如環(huán)境治理，原本就是政府的應(yīng)盡之責(zé)。政府及有關(guān)官員沒(méi)有把事情做好，讓民眾飽受污染戕害之苦，責(zé)任人不僅不感到羞愧、不受到追究，反倒致使百姓向其下跪告求，實(shí)在是怪誕得很！

從權(quán)力歸屬來(lái)說(shuō)，人民是國(guó)家的主人，官員是公仆。人民有要求官員依法履職的權(quán)力，如果后者做不到，就得“下課”，這是現(xiàn)代政治倫理的基本精神之一。時(shí)下，民眾對(duì)河流污、大氣污染、土地污染等問(wèn)題已經(jīng)忍無(wú)可忍，地方政府必須擔(dān)起責(zé)任，不能無(wú)動(dòng)于衷，更不能把治理污染看做恩賜，當(dāng)成排在末流的政績(jī)選項(xiàng)。

環(huán)境治理牽涉多方利益，執(zhí)行起來(lái)固然復(fù)雜。但是復(fù)雜并不等于無(wú)解。關(guān)鍵還在于，其是否有對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度、依法履職的堅(jiān)持、抓鐵留痕的魄力。時(shí)下，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策設(shè)計(jì)已經(jīng)很完備，新出臺(tái)的《環(huán)保法》規(guī)定也很嚴(yán)格，現(xiàn)在最缺的就是切切實(shí)實(shí)的行動(dòng)。公眾期盼看到政府治理污染的誠(chéng)意，政府更需要在這個(gè)過(guò)程中贏得社會(huì)的信任。

今天，淮安一位陳女士下跪了，“主人當(dāng)眾向公仆下跪”，這其中的分量有多重，值得好好掂量。如果連“下跪”都求不來(lái)有關(guān)部門的反省和作為，如果民眾不能更有尊嚴(yán)的生活，如果百姓的話語(yǔ)權(quán)不能確保，那么，很多社會(huì)矛盾就會(huì)被激發(fā)。到那時(shí)，恐怕就不是“下跪告求”這么簡(jiǎn)單了。

淮安柴米河最近幾年河水越來(lái)越臟，發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日，省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河面的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。（4月27日《南京日?qǐng)?bào)》）

古話有云，跪天跪地跪父母。封建社會(huì)中，官員都被稱作“父母官”，老百姓給當(dāng)官的下跪，意味著給自己的“準(zhǔn)爹媽”下跪，符合當(dāng)時(shí)社會(huì)的倫理綱常，并無(wú)不妥。但現(xiàn)代文明社會(huì)下，按說(shuō)這種封建禮教本不應(yīng)存在，況且官員乃人民公仆，即便是要跪，也是“公仆”個(gè)“主子”跪，當(dāng)官的給老百姓跪。但陳女士卻帶著污水，給環(huán)保局局長(zhǎng)下跪了。這一跪，跪的并不是公仆，而是權(quán)勢(shì)。

市民下跪，凸顯官員對(duì)民眾訴求的忽視，“公仆”傲慢與漠視的態(tài)度?，F(xiàn)代文明下，難道我們的民眾，膝蓋真的就那么軟，隨隨便便就給人下跪了？這可是關(guān)乎于一個(gè)人尊嚴(yán)的問(wèn)題。結(jié)癥在于，面對(duì)自己的“公仆”，老百姓不下跪，便會(huì)被習(xí)慣性的無(wú)視掉。這一跪，能跪出輿論的關(guān)注，進(jìn)而才能讓“公仆”放下架子，老老實(shí)實(shí)的為“主子”服務(wù)?？梢姡忻裣鹿?，與其說(shuō)是一種“苦求”，不如說(shuō)是面對(duì)權(quán)勢(shì)時(shí)，犧牲自我尊嚴(yán)的的無(wú)奈——我都給跪下了，就不能可憐可憐我？

公民正當(dāng)權(quán)益的訴求，缺乏正常規(guī)范的法治渠道，便會(huì)導(dǎo)致這種“下跪求權(quán)”的復(fù)古現(xiàn)象。試想，如果陳女士的訴求，能夠通過(guò)正常的渠道進(jìn)行反映，并受到相關(guān)部門的重視，她犯得著當(dāng)著那么多人的面，向局長(zhǎng)下跪嗎？就好比古裝戲里的劇情一般，老百姓各方投訴無(wú)門，便一心苦苦期盼，能遇到某位“青天大老爺”，將希望寄托于這種“權(quán)威”身上。

類似的新聞，在此前并不少見。農(nóng)名工下跪討工資，群眾下跪舉報(bào)村干部腐敗等。種種“民跪官”背后，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即公民在維護(hù)權(quán)益時(shí)訴求無(wú)門。法制社會(huì)中，這樣的現(xiàn)象，不得不說(shuō)是一個(gè)莫大的諷刺。在法治的庇佑下，每一位公民，都應(yīng)該獲得最基本的公平與正義。但遺憾的是，我們的公民，卻要靠給“公仆”下跪的方式，才能換來(lái)正當(dāng)?shù)臋?quán)益維護(hù)。下跪的，只是一位市民，但這背后，卻藏著老百姓沉重與無(wú)奈的背影。

公民的膝蓋并不軟，但在現(xiàn)代文明社會(huì)下，法治的渠道一日不規(guī)范，人們便難以挺直了腰桿說(shuō)話。

淮安柴米河為區(qū)域主要排澇河道,河道兩邊居住著大量居民。據(jù)村民反映,柴米河最近幾年河水越來(lái)越臟,發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日,省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河面的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng),并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪,請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。（4月27日《南京日?qǐng)?bào)》）

跪求治污，邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，百姓用這樣的方式倒逼污染治理頗顯急迫和無(wú)奈。只是，被跪求的環(huán)保部門，也有無(wú)奈。

柴米河黑水橫流、臭氣熏天，面對(duì)投訴，市環(huán)保局說(shuō)“只會(huì)下單子”，區(qū)環(huán)保局反問(wèn)“能有多大作為”。這樣的回應(yīng)不可否認(rèn)有懶政和不作為的成分在里面，但也道出了環(huán)保部門的窘境。

地方環(huán)保部門對(duì)污染的治理，像極了孫悟空降妖，那些能被治理的企業(yè)八成都是沒(méi)背影的，那些被百姓屢屢投訴仍然黑煙不斷、污水常流的企業(yè)，往往都有權(quán)力在背后撐腰。環(huán)保部門在地方屬于下級(jí)單位，受制于當(dāng)?shù)卣?。在一些地方，“重?jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)”的思想依然存在。一個(gè)企業(yè)若是納稅大戶，當(dāng)?shù)卣蜁?huì)恩寵有加，即使有污染也會(huì)善加保護(hù)。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳曾說(shuō)，“有些地方政府在掛牌保護(hù)污染大戶?！?/p>

在這種狀況下，環(huán)保部門想要嚴(yán)格執(zhí)法又談何容易，治理污染有時(shí)就意味著和當(dāng)?shù)卣獙?duì)臺(tái)戲，難免就患上了“軟骨病”。在環(huán)保部門內(nèi)部甚至奉行著這樣一個(gè)“三不查”準(zhǔn)則：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導(dǎo)不批示不查。所以，對(duì)柴米河何時(shí)能治理，清浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)才會(huì)耐人尋味的回應(yīng)：節(jié)目過(guò)后，立即查處，盡快治理。

“跪求治污”是百姓之苦，民生之痛。如何治污，環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)熊躍輝曾說(shuō)，“光靠我們查是不行的，還需要地方政府的支持與配合。如果地方政府能做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，解決了重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的問(wèn)題，那就不用我們?cè)傧氯ゲ?，也不?huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題了?！钡览硎侨绱?，但多少有點(diǎn)一廂情愿。

筆者認(rèn)為，解決問(wèn)題的關(guān)鍵，還是要給環(huán)保部門補(bǔ)補(bǔ)“鈣”，解決執(zhí)法受地方政府所制的問(wèn)題。有學(xué)者建議“環(huán)保部獨(dú)立，從上到下垂直管理”，不失為一個(gè)好的辦法。再者，給群眾補(bǔ)補(bǔ)“鈣”，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》早就確立了依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則。那么，能否實(shí)行“環(huán)境一票否決制”，對(duì)于治污不力、群眾反映強(qiáng)烈的官員，群眾有權(quán)罷免其職務(wù)，就不必低三下氣去“跪求治污”了。

淮安柴米河為區(qū)域主要排澇河道，河道兩邊居住著大量居民。據(jù)村民反映，柴米河最近幾年河水越來(lái)越臟，發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日，省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河面的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。（4月27日《南京日?qǐng)?bào)》）

“住在柴水河對(duì)面的陳女士帶著一瓶墨汁似的河水走向直播現(xiàn)場(chǎng)，聲淚俱下請(qǐng)求環(huán)保局長(zhǎng)對(duì)水污染問(wèn)題進(jìn)行治理，并當(dāng)場(chǎng)跪下。”這一幕看起來(lái)實(shí)在是別扭。人民不是國(guó)家的主人嗎？政府的官員不是人民的公仆嗎？為何顛倒過(guò)來(lái)，主人給公仆跪下了？

節(jié)目中，陳女士表示，河水污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐暮芏嗳硕忌瞬?。她說(shuō)：“我們死了無(wú)所謂，我們年紀(jì)大了死了就死了吧，可憐他們小孩兒手足病、皮膚病呀什么都有?！标惻康脑捳Z(yǔ)以及她的下跪體現(xiàn)出百姓的無(wú)奈。而對(duì)此，當(dāng)?shù)氐那迤謪^(qū)常委副區(qū)長(zhǎng)竟然說(shuō)自己并不了解水污染的情況。一條河遭受了十幾年的污染，現(xiàn)在已經(jīng)變黑發(fā)臭，當(dāng)?shù)爻Ｎ眳^(qū)長(zhǎng)竟聲稱自己并不知情，并僅給一句“盡快整頓”的回復(fù)。試問(wèn)，身為一區(qū)之長(zhǎng)，對(duì)于民生問(wèn)題，豈能這般隨意？這背后究竟有沒(méi)有組織出臺(tái)具體的辦法措施？隨意敷衍的辦事態(tài)度，何以能獲得老百姓的信任，何以讓老百姓放心？

說(shuō)到底，這是政府官員不作為，對(duì)人民不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君。”范仲淹這種豁達(dá)的胸襟、遠(yuǎn)大的政治抱負(fù)在今日中國(guó)官員的身上已消褪了顏色。今日的中國(guó)是“居廟堂之高則謀其利，處江湖之遠(yuǎn)則撈其金”。作為專門管治環(huán)境的局長(zhǎng)對(duì)河水變臟變臭，不聞不問(wèn)，視而不見，這不僅是他的失職，也是對(duì)百姓的另一種犯罪。公權(quán)力的異化，政府官員不作為，百姓深受其害。

說(shuō)到這兒，筆者想起了另一條新聞：與中國(guó)隔海相望的韓國(guó)，因?yàn)椤皻q月”號(hào)沉船事故，國(guó)務(wù)總理鄭烘原引咎辭職。其國(guó)務(wù)總理的責(zé)任心不言自明。而在中國(guó)，百姓卻要求著官員做他們自己應(yīng)當(dāng)做的事，而且為其下跪。官員不作為，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生活環(huán)境，導(dǎo)致民眾生活苦不堪言。這不僅威脅到民眾的安全，也威脅到民眾的生存。

黨在全力進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，國(guó)家治理應(yīng)充分發(fā)揮法律的作用，對(duì)在職不稱職、在位不敬業(yè)、執(zhí)政不勤政的官員加大懲罰力度。并對(duì)官員的權(quán)利進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，讓官員在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)。只有這樣，百姓的基本權(quán)利才能得到實(shí)現(xiàn)。還河水清白，也還人民一個(gè)公道！

25日，江蘇淮安陳女士帶著一瓶柴米河河水走進(jìn)省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題?！拔覀兠刻於悸労铀某粑?。”清浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)表示對(duì)此事不清楚，稱在清浦區(qū)居然還有這樣的一條河，感到震撼。（4月27日，中國(guó)江蘇網(wǎng)）

又見下跪，又見公民給“父母官”下跪。

昨日，韓國(guó)總理因歲月號(hào)沉船事件主動(dòng)辭職，淮安的陳女士卻還要為了求污染的河水能得到治理而給官員下跪。其實(shí)，近年來(lái)，類似的“向官員下跪”的新聞在屢見報(bào)端?？墒?，難道這些公仆們不該道歉，或是接受行政問(wèn)責(zé)嗎？他們真的可以淡定地看自己服務(wù)的對(duì)象朝自己下跪嗎？

清浦區(qū)的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)說(shuō)：自己不知道在清浦區(qū)居然還有這樣一條污染嚴(yán)重的河。副區(qū)長(zhǎng)這么說(shuō)我不大能相信，清浦就一個(gè)區(qū)而已，一個(gè)區(qū)內(nèi)的河流必然是非常明顯的地理標(biāo)志，副區(qū)長(zhǎng)何以對(duì)自己管轄區(qū)內(nèi)的情況都不了解？柴米河的污染是如此嚴(yán)重，這絕非短期現(xiàn)象。如果他知道卻放任不管，是不是行政不作為？是否應(yīng)該有人為此受到行政問(wèn)責(zé)，付出代價(jià)？而記者暗訪時(shí)，清浦區(qū)環(huán)保局一工作人員回應(yīng)稱：我們小環(huán)保局能有多大作為。試問(wèn)：作為主管單位卻自認(rèn)為無(wú)力作為，環(huán)保局局長(zhǎng)您和您的部門的存在意義又在何處呢？

再退一步講，即使這位副區(qū)長(zhǎng)真的不知道此事，那也就意味著，清浦區(qū)的環(huán)保部門沒(méi)有將這一他們本職工作內(nèi)的事情如實(shí)上報(bào)，也沒(méi)有進(jìn)行處理。那么，至少在環(huán)保局這一層面上，就存在著行政不作為與瞞報(bào)的行為。而這位副區(qū)長(zhǎng)，在自己所說(shuō)“清浦區(qū)正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)”的條件下，對(duì)于自己所轄區(qū)內(nèi)存在一條污染極其嚴(yán)重的河流居然一無(wú)所知，也屬于嚴(yán)重的失察行為了。

不管怎么看，該受到追責(zé)和懲處的，都該是包括環(huán)保局長(zhǎng)在內(nèi)的一干官員們，而不是一個(gè)老百姓來(lái)下跪。向官員下跪的邏輯，其背后無(wú)非還是“父母官”、“包青天”思想心理。殊不知，作為一個(gè)公民，不應(yīng)該首先在心里把官員看作是高自己一等的人。公務(wù)員本身是人民公仆，其職責(zé)是為人民服務(wù)。憲法規(guī)定，公民有依法對(duì)官員的監(jiān)督權(quán)與批評(píng)建議權(quán)。陳女士有權(quán)、也應(yīng)該理直氣壯地以一個(gè)公民的名義站著——站著要求那些淡定地坐在現(xiàn)場(chǎng)的公仆們，為污染做出解釋和表態(tài)，甚至公開的道歉。這位下跪的陳女士顯然是忘了自己才是主人，而世上，哪有主人向仆人下跪的道理！

淮安柴米河為區(qū)域主要排澇河道，河道兩邊居住著大量居民。據(jù)村民反映，柴米河最近幾年河水越來(lái)越臟，發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日，省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河面的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。（4月27日《南京日?qǐng)?bào)》）

中國(guó)人對(duì)于膝下這兩塊黃金是甚為看重的。我們拿它來(lái)闊步向前，行走世間，即使要行跪拜禮，那也是對(duì)著神明之威、父母之恩。新聞中的陳女士，剛進(jìn)入電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)述求家住污河之痛，就忍不住潸然淚下，接著更是毫不遲疑地跪倒在官員面前：“求你們把這個(gè)問(wèn)題解決掉！”

當(dāng)“主人”下跪之后，“公仆”們估計(jì)早已是頭皮發(fā)麻、六神無(wú)主。電視問(wèn)政的現(xiàn)場(chǎng)直播中，這么一個(gè)“意外環(huán)節(jié)”的插入，讓沒(méi)有心理準(zhǔn)備的官員真正“出出汗”?？稍陉惻肯鹿蛑?，官員們除了呆坐之外，并沒(méi)有人上前去攙扶一把。扶人，兩位主持人是可以代勞，但真正能讓陳女士在生活中舒坦的，還是她渴望之極的“解決河水污染”。

當(dāng)空氣霧霾了，我們可以拿口罩抵抗；當(dāng)自來(lái)水苯超標(biāo)了，純凈水可以解一時(shí)之急。然而這河水嚴(yán)重污染，卻只能讓生于斯長(zhǎng)于斯的人們束手無(wú)策。在向市級(jí)和區(qū)級(jí)環(huán)保局反映情況之后，卻得到“不歸我們管”和“等上游河水沖一沖就好了”的回復(fù)，這讓陳女士們情何以堪？

職能部門“門不再難進(jìn)，臉不再難看”之后，這事怎么還是難辦？權(quán)力有了一種莫名其妙的優(yōu)越感之后，你就很難去讓它接地氣。這不，有利益的就幾個(gè)部門一起“九龍治水”；有責(zé)任的時(shí)候就“踢皮球、打太極”。老百姓意見很大也得忍，忍無(wú)可忍呢？像陳女士這樣的，也只有跪了。

當(dāng)鏡頭找到這條污染之河所在地的區(qū)長(zhǎng)之時(shí)，得到的回復(fù)是“有這樣一條河，確實(shí)不清楚”。而問(wèn)到什么問(wèn)題解決，答復(fù)倒是言簡(jiǎn)意賅——“盡快”。前后答復(fù)一串聯(lián)，很多圍觀者會(huì)瞬間進(jìn)入一個(gè)塔西佗陷阱中。“又是一種推卸責(zé)任的說(shuō)辭！”其實(shí)筆者倒認(rèn)為官員說(shuō)的是真話。只是一條臭得讓人無(wú)法安生的河流就這樣堂而皇之地流淌于管轄之地，自己卻不得而知。眼睛失明，耳朵失聰。領(lǐng)導(dǎo)，你的確該走走基層了！

面對(duì)污染的河流，城市也需要“洗洗澡，治治病”。只是謀事在人，相關(guān)部門也該有所作為。“我跪故我在”絕不是讓領(lǐng)導(dǎo)在鏡頭面前難堪，而是要搏一次河水變清的生活期許。在這里，我們就不說(shuō)公民意識(shí)、責(zé)任底線了。既然別人都跪了，那你們也“盡快”履行承諾吧。