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【再強(qiáng)有力的治理，其影響力都有賴于治理的環(huán)境。如果環(huán)境欠佳，治理效果也會(huì)大打折扣】

最近互聯(lián)網(wǎng)上有兩件事，一是“郭美美鬧劇”被揭穿了，網(wǎng)友頻頻發(fā)出“互聯(lián)網(wǎng)該管管了”的聲音。緊接著，“微信十條”出爐了，讓公眾看到了“網(wǎng)絡(luò)空間變得晴朗起來”的希望。

一個(gè)是跳梁小丑，一個(gè)是重拳利器，兩者雖然在出現(xiàn)的時(shí)間順序上有先后，但回顧互聯(lián)網(wǎng)治理的脈絡(luò)，兩者背后反映的“亂象”與“治理”是并存的。

近年來，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用“七條底線”的提出、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動(dòng)的開展、“凈網(wǎng)行動(dòng)”的正在進(jìn)行……一系列舉措雖然取得了積極效果，讓互聯(lián)網(wǎng)遵循著“發(fā)展與治理并存”的原則，但也出現(xiàn)了“治理與亂象并存”的狀態(tài)，我們依然能夠看到、聽到諸多網(wǎng)絡(luò)謠言、詐騙和暴力。

為何有了治理，仍有亂象？其實(shí)，再強(qiáng)有力的治理，都有賴于治理的環(huán)境。如果環(huán)境欠佳，治理效果也會(huì)大打折扣。以“郭美美鬧劇”為例，當(dāng)鬧劇輪番上演時(shí)，政府的依法治理就不存在嗎？答案顯然是否定的。但一些網(wǎng)友缺少理性，忽視責(zé)任，給互聯(lián)網(wǎng)帶來了浮躁、混亂的局面。于是，鬧劇非但沒有在第一時(shí)間得到有效治理，反而越鬧越大。

因此，互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，需要政府的積極治理，也需要互聯(lián)網(wǎng)健康環(huán)境的支撐，而且在一定程度上，健康的環(huán)境更重要。由此說開去，互聯(lián)網(wǎng)治理如此，社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域也是如此，并且在社會(huì)治理中，這種健康環(huán)境的一個(gè)重要特征就是公眾對(duì)法治的信仰。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，特別是要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)協(xié)同”的社會(huì)治理機(jī)制。其中，之所以越來越強(qiáng)調(diào)“社會(huì)協(xié)同”，一方面是因?yàn)檎⒎侨f能，很多公共事務(wù)單靠政府難以解決；另一方面，即便政府有決心有能力解決某些問題，但是否真的能夠解決，能否持久保證問題不再發(fā)生，能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，還有賴于社會(huì)公眾的關(guān)注、支持乃至參與。

進(jìn)而言之，社會(huì)協(xié)同意味著什么？這首先需要有一種共識(shí)，這種共識(shí)不僅是政府與社會(huì)之間的協(xié)同，還特別需要公眾之間的共識(shí)。古往今來，我們感受到，每個(gè)人都有對(duì)“善”的追求。但是，為了實(shí)現(xiàn)這種“善”，生活在公共領(lǐng)域的每個(gè)人就不得不將努力讓社會(huì)充滿“正能量”。這種“正能量”就是公眾與公眾、政府與社會(huì)之間的共識(shí)。

當(dāng)然，要想共識(shí)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還必須有行動(dòng)。社會(huì)的發(fā)展給我們帶來了豐富的物質(zhì)生活、精神文化，也帶來了極為重要的政治文明，特別是讓我們明白：法治是實(shí)現(xiàn)“正能量”的最佳方式之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。其中，法治社會(huì)的建構(gòu)就是“正能量”的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)“正能量”的重要途徑。為此，我們每個(gè)人都必須守法、尊法，甚至將法治視為信仰，讓遵紀(jì)守法成為自覺行動(dòng)。

即時(shí)通信工具受到用戶的普遍歡迎（資料圖）

新華網(wǎng)評(píng)論員 任俊明

日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，對(duì)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)通過即時(shí)通信工具從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)提出了明確管理要求。人們將這個(gè)《規(guī)定》稱之為“微信十條”。

此前，人們已經(jīng)達(dá)成這樣一個(gè)共識(shí)，即互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。即時(shí)通信工具如微信等，作為基于互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時(shí)信息交流服務(wù)的應(yīng)用，同樣需要制定規(guī)則，加強(qiáng)管理。這是管理部門正常的規(guī)范性動(dòng)作，也是基于微信等即時(shí)通信工具平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足公眾需求的大局考慮所出臺(tái)的管理辦法。

人們常說互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)虛擬社會(huì)，但這個(gè)表述對(duì)于微信等即時(shí)通信工具是否適用？以微信舉例，從手段上看，微信同樣是基于互聯(lián)網(wǎng)的傳播工具，但從使用者來看，微信是借助手機(jī)等固定的移動(dòng)客戶終端，與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系更加緊密。每一個(gè)微信帳號(hào)的背后，對(duì)應(yīng)的基本是固定的手機(jī)用戶，每一個(gè)朋友圈的建立，涵蓋的主要都是相識(shí)的親友。所以與微博等傳播方式相比，微信更傾向于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

微信的這種特性，使其具有較高的可信度，這也是信息能夠迅速在微信上傳遞的重要原因。但也正因?yàn)槿绱?，違法信息如涉恐、涉暴、涉黃等，以及虛假信息、商業(yè)詐騙等，造成的不良影響將更大，傷害的卻往往是微信用戶最熟悉的人。這方面的案例不勝枚舉。任何新興事物的發(fā)展，都必然伴隨著利與弊。人們通常的選擇是趨利避害，想要做到這一點(diǎn)，就需要干預(yù)的過程，通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使其向好的方面發(fā)展。

《規(guī)定》的出臺(tái)既是如此。我們看到，國家對(duì)即時(shí)通信工具的發(fā)展推廣是贊同的，在這個(gè)前提下，對(duì)其加以規(guī)范管理。其管理對(duì)象概言之，即服務(wù)商、使用者、公眾帳號(hào)。這其中，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)商和公眾帳號(hào)的約束，對(duì)使用者來講，除了需要實(shí)名認(rèn)證，其他幾乎沒有影響。從廣大即時(shí)通信工具用戶角度來看，《規(guī)定》將營造更加安全規(guī)范的即時(shí)通信平臺(tái)，讓人們充分享受現(xiàn)代通訊手段的便利。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室最新發(fā)布的《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，即“微信十條”，其主要管理對(duì)象是即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)提供者，即微信等聊天軟件的運(yùn)營商。

在中華人民共和國境內(nèi)從事即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息。事實(shí)上，這是各即時(shí)通信工具提供者和使用者本應(yīng)自覺踐行的責(zé)任，“微信十條”正是對(duì)這些責(zé)任作出了法規(guī)層面的明確。

按照“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿”的原則，要求使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證，并承諾遵守“七條底線”，是對(duì)廣大即時(shí)通訊工具使用者的保護(hù)。

有網(wǎng)民認(rèn)為，上述規(guī)定可能會(huì)壓制言論，限制網(wǎng)絡(luò)空間的言論自由。這種想法，其實(shí)并不正確。

任何自由都是有條件的自由，沒有絕對(duì)的自由。法律上有一項(xiàng)公認(rèn)的原則，即“法無禁止即自由”，這句話表明，自由是在法律禁止之外的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。言論自由也是如此，發(fā)表違法的言論，就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

任何自由都不能損害他人的自由。言論并非都是正當(dāng)?shù)?。謠言、欺詐、暴力等不良信息，會(huì)侵犯他人的自由和隱私等合法權(quán)益，危害社會(huì)安定。這樣的言論，不是正當(dāng)?shù)难哉?，既不受道德支持，更不受法律保護(hù)。

未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，意味著難以保證所發(fā)布的新聞信息真實(shí)準(zhǔn)確。容易滋生謠言，危害社會(huì)安定。

當(dāng)前尚未對(duì)即時(shí)通信工具的使用者進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，給了一些利用即時(shí)通信工具進(jìn)行人身、財(cái)產(chǎn)侵害的犯罪分子可乘之機(jī)。即時(shí)通訊工具中的網(wǎng)絡(luò)空間需要健康有序的公眾信息服務(wù)，只有這樣，使用者的合法權(quán)益和正當(dāng)自由才能受到保護(hù)。

《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》被很多網(wǎng)民稱之為“微信十條”，一經(jīng)發(fā)布，在即時(shí)通信工具服務(wù)商和廣大用戶中引起強(qiáng)烈關(guān)注。這表明，國家對(duì)于即時(shí)通信工具服務(wù)制定出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，不是可有可無的，而是非常必要和及時(shí)的，具有重要意義。

對(duì)于“微信十條”，人們首先注意到其在管理方面的內(nèi)容，這無疑是正確的。因?yàn)?，廣大網(wǎng)民對(duì)少數(shù)人利用即時(shí)通信工具的應(yīng)用發(fā)布涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，肆意傳播誹謗和謠言信息等行為深惡痛絕，盡快并嚴(yán)格規(guī)范即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)的管理，已經(jīng)成為社會(huì)各界的強(qiáng)烈呼吁和真實(shí)訴求。

然而，發(fā)展尤須放眼量。即時(shí)通信工具服務(wù)是個(gè)新興行業(yè)，正處于發(fā)展期?！拔⑿攀畻l”不是為管理而管理，管理的目的是為了即時(shí)通信工具服務(wù)更好的發(fā)展，使之成為真正讓廣大網(wǎng)民能夠充分理性發(fā)表意見、觀點(diǎn)、建議和即時(shí)交流信息的平臺(tái)。加強(qiáng)管理，推動(dòng)發(fā)展，這是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法制定“微信十條”根本考量。

管理與發(fā)展，是互為表里、相輔相成的關(guān)系。任何行業(yè)，任何事情都會(huì)有一個(gè)從產(chǎn)生、發(fā)端，逐步發(fā)展，到發(fā)現(xiàn)問題，暴露缺陷，于是管理、規(guī)范、調(diào)整、完善，再到進(jìn)一步得到更好發(fā)展這樣的螺旋上升過程。這是客觀規(guī)律，不可違背。當(dāng)年，在侯寶林先生那段膾炙人口的相聲《夜行記》中，曾提到行人該“走馬路中間”還是該走“人行道”，乘坐公交車該不該排隊(duì)等話題，讓人在捧腹大笑之后思索“個(gè)人自由”是否應(yīng)該在公共場(chǎng)合受到限制？時(shí)隔多年再去回味，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，假如沒有當(dāng)年那些最基本、最原則的限制，假如沒有持續(xù)多年不斷改進(jìn)的管理，今天的城市交通將會(huì)是怎樣一種混亂無序？

即時(shí)通信目前已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)的第一大用戶，也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的最大用戶，以微信為代表的即時(shí)通信工具影響力的確非常大。但說到底，即時(shí)通信工具是一種產(chǎn)品，一種服務(wù)。作為產(chǎn)品和服務(wù)，需要有品牌意識(shí)，需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷讓產(chǎn)品、服務(wù)升級(jí)換代?！拔⑿攀畻l”頒布后，騰訊、易信等企業(yè)明確表態(tài)，支持政府部門制定相關(guān)規(guī)定，呼吁“朋友圈中傳遞更多正能量”。同時(shí)這些企業(yè)認(rèn)為，加強(qiáng)管理是為了保護(hù)用戶更好地使用公眾信息服務(wù)，必然有利于行業(yè)的良性發(fā)展。顯然，企業(yè)家們非常清楚影響行業(yè)發(fā)展的隱患、“病灶”是什么，更懂得企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是什么。今天的管理是為了明天更好的發(fā)展，清除糟粕，優(yōu)秀者為王，正在成為業(yè)內(nèi)企業(yè)的共識(shí)。

據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，僅騰訊微信一家大約有580萬公共賬號(hào)，大多數(shù)是服務(wù)類、商務(wù)類公號(hào)，其中，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開設(shè)的公共賬號(hào)所占比例并不是很高。應(yīng)該說：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團(tuán)體，作為管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用即時(shí)通訊工具開設(shè)公眾賬號(hào)，是管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)烈的表現(xiàn)。按照“微信十條”的相關(guān)規(guī)定，從長遠(yuǎn)發(fā)展的要求看，必須鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團(tuán)體開設(shè)公眾賬號(hào)。這樣一些公共賬號(hào)的開設(shè)，既有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于充分滿足公眾對(duì)多方面信息知情權(quán)的需求；也是政務(wù)公開、企業(yè)信息披露、社會(huì)管理透明化等現(xiàn)代社會(huì)治理的進(jìn)步。同時(shí)，這將成為對(duì)即時(shí)通信工具服務(wù)這一新興行業(yè)良性發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的支持。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。規(guī)定自公布之日起施行。《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》共十條，對(duì)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)通過即時(shí)通信工具從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)提出了明確管理要求。（8月7日，新華網(wǎng)）

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，“微信十條”讓即時(shí)通信進(jìn)入“美麗方圓時(shí)代”。方是有堅(jiān)守，圓是靈活進(jìn)取，美麗方圓時(shí)代是即時(shí)通信陽光燦爛時(shí)代，是公民微信交流幸福文明時(shí)代。

這些年，我們的微信發(fā)展迅速，給廣大公眾帶來了極大的方便，但是，也給謠言制造者，虛假新聞制造者創(chuàng)造了廣闊平臺(tái)?！?月1日前不交罰款就被扣分”“微信朋友圈點(diǎn)贊將收費(fèi)”……這些謠言不僅時(shí)常出沒于朋友圈，還被強(qiáng)媒體屬性的部分微信公眾號(hào)廣為傳播。這些網(wǎng)絡(luò)垃圾給公眾用戶造成了極大傷害，公眾用戶期盼加強(qiáng)對(duì)即時(shí)通信的規(guī)范管理是人心所向。因此，只有加強(qiáng)規(guī)范，才能保障個(gè)人信息安全，才能保證在一個(gè)陽光自由的空間進(jìn)行幸福美麗交流。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)即時(shí)通信管理也是國際慣例，這是與世界發(fā)達(dá)國家接軌。美國《2010美國國土安全網(wǎng)絡(luò)與物理基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法》將本國網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的管理職能直接賦予國土安全部；到2014年，全世界已有40多個(gè)國家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略。德國總理默克爾與法國總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)，擬從戰(zhàn)略層面繞開美國以強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。歐盟三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確，計(jì)劃在2014年底通過歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)改革方案。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)信息安全已經(jīng)成為世界共識(shí)。中國作為最大的網(wǎng)絡(luò)信息國家必須跟上世界步伐，再也不能落伍。

世界上任何地方都沒有絕對(duì)的自由，絕對(duì)的自由必然導(dǎo)致絕對(duì)的混亂秩序，尤其網(wǎng)絡(luò)，更是如此。現(xiàn)在，有人在即時(shí)通信工具上傳遞恐怖暴力或色情淫穢信息，還有人傳播虛假新聞，在公眾中造成恐慌或者誤導(dǎo)，不但污染了網(wǎng)絡(luò)文化，而且影響到未成年人健康成長，更給我們的社會(huì)和諧帶來不良影響，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范迫在眉睫。微信十條是給即時(shí)通信立規(guī)矩，樹堅(jiān)守，指明路，可以讓我們的即時(shí)通信進(jìn)入到美麗的方圓時(shí)代。方與圓打造精彩的和諧物質(zhì)世界，也必然打造美麗的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)世界。

“重慶檢察”微信公眾服務(wù)平臺(tái)及其微官網(wǎng)今天正式開通，市民通過手機(jī)即可在該平臺(tái)上舉報(bào)國家工作人員貪污、賄賂等職務(wù)犯罪行為。（8月7日《人民日?qǐng)?bào)》）

動(dòng)動(dòng)手指、滑滑屏，就能實(shí)現(xiàn)“指尖上的政民對(duì)話”，政務(wù)微信正受到越來越多人的歡迎。政務(wù)微信開辟了民眾與政府新的交流渠道，推進(jìn)政府信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，同時(shí)也成為政府信息公開的新渠道。

值得注意的是，盡管如微博一樣，各級(jí)政府將便民渠道迅速拓展到微信上，但我們也看到了近兩年來不少地方官方微信卻遇冷，除了宣傳不夠外，恐怕與微信管理方和內(nèi)容更新及政民之間互動(dòng)不足有關(guān)。如果政務(wù)微信脫離了群眾的支持，失去了民心的互動(dòng)，重發(fā)布而輕服務(wù)，前端“發(fā)布”與后端“服務(wù)”未能兼顧，政務(wù)微信也就難免淪落為擺設(shè)。

據(jù)報(bào)道稱，“重慶檢察”微信公眾服務(wù)平臺(tái)的上線，除了舉報(bào)職務(wù)犯罪外，對(duì)人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定以及對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決、裁定不服的，也可以進(jìn)行申訴。此外，通過“檢務(wù)指南”“通知公告”“檢察新聞”等欄目，市民可以及時(shí)全面地了解和掌握市檢察院的檢務(wù)公開和權(quán)威發(fā)布情況。

可以看出，“重慶檢察”微信公眾服務(wù)平臺(tái)功能較多，建設(shè)初衷也是奔著便民、利民、惠民而去的，但如何避免步入“歧途”，被民眾打入“冷宮”？

筆者認(rèn)為“重慶檢察”微平臺(tái)既然開了“花”，就必須讓他結(jié)出喜民的良果。

首先，在問政形式上要重視與民意互動(dòng)，目前多數(shù)政務(wù)微信較少體現(xiàn)市民對(duì)政府部門的影響。要出臺(tái)相關(guān)的措施和制度，保障好粉絲的隱私，特別是舉報(bào)者的相關(guān)信息，并做到件件有求證、回應(yīng)，歸根結(jié)底要解決問題，這也是政務(wù)微信區(qū)別與非政務(wù)微信的最大優(yōu)勢(shì)。

其次，要看到民意訴求所追求的最終結(jié)果并不是只言片語的解答，而是客觀合理公正的結(jié)果，因此更要健全后續(xù)跟進(jìn)發(fā)布體制，保證事件處理的全過程展現(xiàn)在市民視野之中，不被不實(shí)信息所誤導(dǎo)。

同時(shí)，我們應(yīng)該看到“重慶檢察”微信服務(wù)平臺(tái)的上線，發(fā)生變化的將不只是公眾打開微信之后看到的內(nèi)容，還將是重慶檢察部門為公眾服務(wù)模式的巨大改變，以及檢察部門執(zhí)政理念、觀念的轉(zhuǎn)變。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日制定《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。網(wǎng)民將《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》稱為“微信十條”。

近年來，包括微信等在內(nèi)的即時(shí)通信服務(wù)發(fā)展迅猛、廣受歡迎，在社會(huì)生活等領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。它們不僅為網(wǎng)民提供了一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，更成為網(wǎng)民了解信息、獲取知識(shí)的重要渠道。

我們?cè)诳隙磿r(shí)通信服務(wù)積極作用的同時(shí)，不能忽視所存在的問題。比如少數(shù)人利用即時(shí)通信工具發(fā)布涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，傳播誹謗和謠言信息，引起網(wǎng)民的反感和恐慌，造成不好的社會(huì)影響。對(duì)此，我們必須下決心、加大力度治理。

“微信十條”的制定無疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，讓不規(guī)范操作受到制度約束，讓別有用心之人受到法律法規(guī)的震懾，這是對(duì)即時(shí)通信工具運(yùn)行不規(guī)范的源頭治理。一方面，即時(shí)通信工具服務(wù)的提供者必須要合法經(jīng)營，落實(shí)安全管理責(zé)任，保護(hù)用戶信息和公民個(gè)人隱私，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配備技術(shù)高和品行端正的開發(fā)人員，這是落實(shí)安全責(zé)任的重要保證。一些即時(shí)通信工具使用過程中的問題尤其是安全問題，很大程度上都是因?yàn)楫a(chǎn)品本身存在安全隱患，這就要求即時(shí)通信工具服務(wù)的提供者高度重視產(chǎn)品性能，進(jìn)行必要的服務(wù)更新和技術(shù)升級(jí)。

另一方面，即時(shí)通信工具服務(wù)的使用者必須謹(jǐn)言慎行、遵守相關(guān)規(guī)定。規(guī)范用戶的操作，可以通過一些技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，比如，嚴(yán)格對(duì)用戶信息和擬發(fā)布內(nèi)容的審查，一旦發(fā)現(xiàn)虛假或者不當(dāng)信息，就不讓用戶注冊(cè)使用，不讓信息發(fā)布。當(dāng)然，規(guī)范操作，更要靠用戶自律?！拔⑿攀畻l”強(qiáng)調(diào)，即時(shí)通信工具服務(wù)使用者注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與即時(shí)通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”?！暗拙€”不容突破。而作此規(guī)定，并不是說我們對(duì)即時(shí)通信工具服務(wù)的使用者不信任，恰恰是我們加強(qiáng)管理、履行職責(zé)、加深對(duì)用戶信任的體現(xiàn)。

好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。適時(shí)的規(guī)定和深得人心的制度正如一場(chǎng)及時(shí)雨，滋潤著我們的心靈。即時(shí)通信服務(wù)的管理，是互聯(lián)網(wǎng)治理的重要一環(huán)，大意不得。不論是即時(shí)通信工具服務(wù)的提供者，還是使用者，都應(yīng)該對(duì)“微信十條”積極響應(yīng)，共建互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國家和自身安全。

【公眾賬號(hào)帶有公共屬性，它不是自家客廳，可隨心所欲，而是茶館或廣場(chǎng)，每次發(fā)言都可能被擴(kuò)散、放大?！?/p>

近年來，微信、易信、來往、米聊、陌陌等即時(shí)通信服務(wù)蓬勃發(fā)展，各家運(yùn)營平臺(tái)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中，為廣大網(wǎng)民提供了便利的溝通工具，也讓民眾的知情權(quán)得到更充分的滿足。尤其是各平臺(tái)上大量公眾賬號(hào)的涌現(xiàn)，極大降低了信息生產(chǎn)和傳播的門檻。不過，萬舸爭(zhēng)流中也有泥沙俱下的個(gè)別現(xiàn)象，需要規(guī)范。

一些公眾賬號(hào)發(fā)布不良信息、侵權(quán)內(nèi)容或謠言，給訂閱者造成困擾的同時(shí)，客觀上也影響了民眾對(duì)公眾賬號(hào)這一新生事物的正面印象。在這一背景下，《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（也有網(wǎng)友稱其為“微信十條”）的制定和公布可謂及時(shí)和必要。

“微信十條”重申了“七條底線”，包括遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性。公共空間的所有發(fā)言者本就應(yīng)有明確的底線思維和嚴(yán)格的邊界意識(shí)。然而，由于公眾賬號(hào)依托于新興的個(gè)人通訊工具，有些經(jīng)營者對(duì)其定位的認(rèn)識(shí)還很模糊，并未清醒認(rèn)識(shí)到其公共屬性和媒體屬性，所以會(huì)發(fā)一些逞一時(shí)之快、圖一時(shí)之利的信息。

“再小的個(gè)體，也有自己的品牌”，這是某平臺(tái)的廣告語，其實(shí)，后面還應(yīng)接上：再小的品牌，也要有自己的操守。發(fā)表真實(shí)理性的聲音，拒絕謠言、誹謗，既是公民的基本責(zé)任，也是對(duì)“粉絲”負(fù)責(zé)，如此，才能有長遠(yuǎn)發(fā)展。

新技術(shù)的發(fā)展日新月異，媒體概念正在拓展，因而，進(jìn)入媒體的門檻也在降低。毋庸諱言，依托于即時(shí)聊天工具的公眾號(hào)，也是一種新形態(tài)的媒體。眼下，在幾百萬的公號(hào)里，大量的公眾號(hào)是由非媒體人士和機(jī)構(gòu)所運(yùn)營，很多運(yùn)營者甚至沒有基本的媒體意識(shí)，也缺乏基本的信息核實(shí)能力，以及內(nèi)容把關(guān)程序。而媒體意識(shí)說到底就是對(duì)公眾知情權(quán)的責(zé)任意識(shí)。

眾所周知，沒有規(guī)則的“野蠻生長”也能枝葉繁茂，但代價(jià)往往是一些人的權(quán)益被侵犯。比如，許多公眾賬號(hào)肆意轉(zhuǎn)載他人作品，實(shí)為剽竊，早在業(yè)界就廣遭詬病；一些公眾號(hào)缺乏把關(guān)環(huán)節(jié)，而發(fā)布或轉(zhuǎn)載一些虛假信息等，造成了不良社會(huì)影響。

公眾號(hào)置身于制度規(guī)范之下，才有未來。公眾賬號(hào)既名“公眾”，就應(yīng)有公共意識(shí)，為公共利益負(fù)責(zé)，它不是自家客廳，可隨心所欲，而是茶館甚或廣場(chǎng)，每次發(fā)言都有可能被擴(kuò)散、放大。每個(gè)經(jīng)營者、運(yùn)營者都應(yīng)有這個(gè)基本概念。

□喻辛（媒體人）