希臘債務危機 - 新聞熱詞

希臘悲劇源于政治文化的庇護主義2015-07-03 07:16

【希臘要真正脫困，要么就脫離歐元區(qū)，要么在政治經(jīng)濟領域進行脫胎換骨的改革，這不僅需要政治家的意愿，也需要民眾的理解和犧牲。】

希臘第一次出現(xiàn)了違約狀況，并要借助公投來決定是否接受新的償債安排，這顯示經(jīng)過長時間的緊縮政策之后，希臘社會上上下下的承受力已近極限。即便7月5日舉行的公投結果顯示希臘民眾仍愿意留在歐元區(qū)，類似的戲劇性場面未來仍可能上演，希臘的悲劇依然看不到盡頭。

在歐元區(qū)內(nèi)部，像希臘這樣的國家并不在少數(shù)。做事嚴謹、崇尚實干和紀律、在財政上堅持量入為出、勤儉節(jié)約的以德國為代表的北歐國家，和希臘這樣一些自由散漫、花錢大手大腳的南歐國家是格格不入的。而如何讓希臘這樣一些身體虛弱的“病人”趕上德國這樣身強體健的同伴，是對歐元區(qū)的一個根本性的考驗。

從希臘國內(nèi)的情況看，希臘今日的“窮途末路”，表面上是因為還不起債務導致的經(jīng)濟問題，實質(zhì)上是一系列制度失敗的結果。自公元前30年開始，希臘先后臣服于羅馬帝國、東羅馬帝國、奧斯曼帝國的統(tǒng)治，1821年3月取得獨立，但很快陷于地方派系之爭。1967年4月，軍人發(fā)動政變推翻了王室。1974年4月，軍政府垮臺，11月舉行議會選舉，實現(xiàn)了民主轉型。

和其他一些民主化國家一樣，希臘缺少現(xiàn)代國家的各種基本制度。第一波民主化國家，如英國和瑞典等，是先建立法治、公民社會等現(xiàn)代國家制度，然后才有民主的。而在希臘漫長的歷史上，未能建立那樣的制度。這就導致了希臘的民主是一種有嚴重缺陷的民主，有民主無法治，人們以不守規(guī)矩、鉆空子為榮；名義上是自由民主結構，但政治文化中卻充滿了庇護主義，為尋租和腐敗提供溫床。2012年6月，相關機構對25個歐盟國家腐敗情況進行調(diào)查，有近88%的希臘民眾認為本國政府“腐敗”或“非常腐敗”，這是25個國家中最差的。

在希臘，政治家可以命令企業(yè)繳納“租金”，可以為私利制定法律，可以明目張膽地聲稱“一旦我當選，我一定保證給你女兒在政府里謀一個差?！痹谙ＥD的公務員隊伍里，吃空餉的不在少數(shù)，很多名字只出現(xiàn)在工資單上，根本沒有職位，連辦公地點都沒有。

政治家是如此，民眾則上行下效。行賄、偷稅漏稅成為普遍現(xiàn)象?！巴该鲊H”調(diào)查表顯示，2009年希臘人均行賄1355歐元。希臘人為快點拿到駕照、為搞到建筑許可證、為盡快被公立醫(yī)院收治或干脆為逃稅而行賄。按照2009年的納稅記錄，在希臘，每10個有收入的人中，7個申報的年收入都低于15800歐元這一政府制定的貧困線水平，這意味著他們根本不繳稅?！叭绻覀兡茏坊仄渲械囊话攵愂眨敲聪ＥD的問題就解決了。這當然需要有政治意愿?！眹H貨幣基金組織總裁拉加德也曾呼吁希臘人通過繳稅，自己救自己。

顯然，希臘要真正脫困，要么就脫離歐元區(qū)過自己不富裕但自在的小日子，要么就得洗心革面，在政治經(jīng)濟領域進行脫胎換骨的改革，這不僅需要政治家的意愿，也需要民眾的理解和犧牲。而在政客們焦頭爛額應付各種突發(fā)事件、民眾對緊縮政策怨氣沖天的當下，改革的問題恐怕只會被束之高閣。

□趙靈敏（專欄作家）

希臘債務違約會不會引發(fā)雪崩式危機2015-07-02 08:34

盡管輿情洶涌，但近日歐元表現(xiàn)反而極其穩(wěn)定，這已透露出市場認為希臘仍會在最后一刻回心轉意，這也讓7月5日的公投變成了一次非正式的民意調(diào)查。

當?shù)貢r間6月30日，國際貨幣基金組織確認，希臘沒有在當天償還約15.5億歐元的貸款，由此成為IMF歷史上第一個債務違約的發(fā)達經(jīng)濟體。過去，只有海地、津巴布韋、阿富汗等國出現(xiàn)過違約事件，但基于在全球經(jīng)濟和政治格局中的權重不同，顯然，希臘違約事件有可能引發(fā)更強烈的蝴蝶效應，這種效應既可能是波及歐洲乃至全球的市場動蕩，也可能是主要發(fā)生在歐洲的政治危機，其最壞的結果是歐元區(qū)分裂。

這種雪崩式危機的出現(xiàn)概率，由希臘能否獲得債務延期許可、能否獲得新的援助決定。沒有償還IMF貸款，從一般程序而言，將失去IMF這一國際債權人，并可能在兩年內(nèi)被逐出IMF。但這還不是最糟糕的結果，目前最大的問題是，希臘是否會失去歐洲債權人的支持。過去5年來，在被迫接受緊縮財政的苛刻條件下，希臘獲得了3000多億歐元的貸款，其資金來源主要是歐洲穩(wěn)定機制。然而，自今年1月齊普拉斯政府上臺以來，突破債權人的財政約束，同時繼續(xù)獲得貸款成為主要訴求，這一強硬立場在希臘國內(nèi)贏得了相當大的民意支持，但遭到了國際債權人的強烈反對。無法再拆東墻補西墻，直接導致希臘違約事件的發(fā)生。

希臘違約的后果無疑是嚴重的。其一，導致其主權信用等級下降，這將大大增加今后的借貸成本，甚至導致無款可借。這不僅將使希臘經(jīng)濟復蘇無限延后，而且在現(xiàn)階段就將面臨銀行破產(chǎn)的風險。由于希臘是歐元區(qū)成員，其危機還可能通過歐元通道蔓延出去。其二，讓希臘退出歐元區(qū)成為一個現(xiàn)實選項。希臘債務危機早期，在其主要救援國德國內(nèi)部，就有學者建議讓希臘退歐，以此減少救援國的壓力，保證歐元區(qū)的繁榮水平。希臘債務違約意味著違反了歐元區(qū)成員國需遵守的義務，這為呼吁希臘退歐者提供了有力借口。其三，歐洲債務水平較高的國家即“PIIGS”五國，除希臘外的四國與希臘面臨同樣問題，只是嚴重程度不同。一旦希臘違約危機外溢，就可能形成大面積危機，甚至成為全球市場的新動蕩源。

不過，正因為希臘違約具有引發(fā)雪崩式危機的潛在風險，因此，無論是齊普拉斯政府還是國際債權人，都必須加以衡量。意氣用事于事無補，關鍵是能否在雙方的不同訴求中找到哪怕能夠暫時為雙方都能接受的平衡點。這將決定希臘違約的效應發(fā)作程度。

應對希臘違約有三種途徑。其一，讓希臘退歐，防止歐元遭受沖擊。這樣做雖能暫時阻止希臘違約蔓延，但也將中止歐洲一體化進程。其二，歐洲債權人放寬條件，允許希臘按自己的需要制訂財政政策，但這將導致歐元區(qū)的制度墻倒塌，破壞國際金融規(guī)則。其三，不迫使希臘退歐，但歐洲央行繼續(xù)放壓，迫使希臘政府按原定援助條文行事。過去塞浦路斯也曾與希臘一樣，試圖以民意和違約做談判籌碼，但在歐洲央行的強硬態(tài)度下最終屈服。

從事態(tài)的發(fā)展進程看，盡管此前雙方劍拔弩張，但塞浦路斯模式正在成為可能性最大的一種解決方案。在希臘違約后，齊普拉斯一改強硬立場，致信歐盟委員會、IMF和歐洲央行領導人，宣布將基本接受國際債權人援助所附加的所有條件，只是在提高增值稅和延遲退休年齡上，提了一些不過分的要求。這讓雙方獲得了一個可以繼續(xù)談判的支點，也讓希臘違約事件的劇情出現(xiàn)了反轉可能。

事實上，盡管輿情洶涌，但近日歐元表現(xiàn)反而極其穩(wěn)定，這已透露出市場認為希臘仍會在最后一刻回心轉意，這也讓7月5日的公投變成了一次非正式的民意調(diào)查。希臘危機尚可轉圜，債務危機仍未結束。這個逐漸清晰的結果，反映出歐洲一體化的結構性問題，以及經(jīng)濟復蘇的艱難。

希臘違約之后，更不可能退出歐元區(qū)2015-07-02 07:22

【希臘退歐，對希臘和歐洲債權人來說是雙輸。其違約雖然很可能不會引發(fā)歐元區(qū)的崩裂，但是卻會讓歐洲債務危機常態(tài)化。】

據(jù)新京報報道，6月30日，希臘現(xiàn)有救助協(xié)議宣告到期，同時未能償付對國際貨幣基金組織(IMF)的欠款，就此踏上債務違約之路。

在希臘實施資本管制并成為國際貨幣基金組織71年歷史上第一個違約的發(fā)達國家后，希臘退出歐元區(qū)似乎成大概率事件。無論希臘退歐是否成真，這種可能性本身對于歐洲一體化進程都是一次巨大打擊。如果從1951年成立歐洲煤鋼共同體算起，在過去的半個多世紀，歐洲一直代表著區(qū)域一體化的最高水平。這一次，進程會逆轉嗎？

從歐洲大多數(shù)人的民意——包括部分希臘民眾和齊普拉斯政府來看，退出歐元區(qū)可能是最好的解決方案。對希臘來說，退歐意味著可以不再被迫接受國際債權人的苛刻要求，不必再通過勒緊褲帶換取援助，能夠用更加積極的財政政策刺激經(jīng)濟增長；對于歐元區(qū)來說，一個令人頭疼的債務人退出去，有助于在歐元區(qū)與危機發(fā)源地之間設置一道隔離帶，防止希臘危機通過歐元通道蔓延至更廣泛的區(qū)域。讓希臘退歐，還有助于維護歐元區(qū)和歐盟的根基，即成員國必須遵守法律和財政紀律。

但希臘退歐，說易行難。首先，盡管近5年來希臘違約危機一直是歐元區(qū)的主要難題，但并不是特例。希臘違約危機只是歐洲債務危機的組成部分，在危機榜單上，還有西班牙、意大利、葡萄牙等歐洲核心國家，債務危機迄今沒結束。假如在某種條件下這些國家也觸發(fā)了違約風險，那么希臘退歐就可能成為一種被沿用的模式。畢竟，敢于對抗國際債權人而不讓國內(nèi)緊縮財政，這樣做會在國際上失分，卻能在國內(nèi)政治上得分。一旦出現(xiàn)這種情況，歐洲一體化進程就將徹底終結。即使是最嚴厲的希臘債權人，也須考慮這種風險。

其次，退出歐洲對于希臘來說，意味著借貸成本的急劇增長甚至無貸可借，這必然導致國內(nèi)銀行破產(chǎn)，使復蘇變得更加遙遙無期。希臘違約后，按照慣例，IMF將停止對希臘的援助，并在兩年內(nèi)評估讓希臘退出IMF（國際貨幣基金組織）的可能性。希臘只能冀望于歐洲債權人，即擁有5000億歐元資金的歐洲穩(wěn)定機制。退歐意味著向歐洲借債人求助的渠道也將被堵死。這對于希臘和已經(jīng)付出3000多億歐元援助款的歐洲債權人來說，意味著雙輸。

由此也就可以理解，為什么在希臘違約的當天，齊普拉斯立場突然180度大轉變。在當?shù)貢r間周二晚上，齊普拉斯給歐盟委員會、IMF及歐洲央行負責人發(fā)出信件，表示將基本接受債權人提出的所有條件。齊普拉斯表示，希臘政府將基本接受有關希臘增值稅體系的所有改革方案，對于最有爭議的養(yǎng)老改革問題，齊普拉斯也表示能夠接受，只是需要推遲實施。

齊普拉斯的表態(tài)，讓希臘違約可能引發(fā)的區(qū)域性政治危機變得不再那么急迫，但卻增加了債務危機的復雜性：過去，談判是在希臘政府與債權人之間進行，現(xiàn)在，由于需要經(jīng)過7月5日的公投門檻，談判桌上又增加了新對手，而且是可能帶有民粹色彩的對手。這也就意味著，希臘違約雖然很可能不會引發(fā)歐元區(qū)的崩裂，但是卻會讓歐洲債務危機常態(tài)化。這種常態(tài)化的背后，折射的是歐洲一體化中的結構性弊端。

希臘與歐盟的“瞪眼游戲”2015-06-30 07:37

中國小孩子間有一種叫“瞪眼”的游戲。規(guī)則很簡單：比賽雙方把眼睛睜得大大的，誰先眨眼誰就輸了。眼下的希臘和歐盟，似乎正在就債務危機大玩這種“瞪眼游戲”，看誰的定力強。隨著6月30日希臘債務問題最后期限的到來，游戲高潮也已來臨。

最近不到10天的時間里，歐元區(qū)就這一問題共召開四次財長會、一次緊急峰會，但雙方卻各說各話，壓根談不攏。而且，布魯塞爾甚至有聲音認為，希臘提交的新版改革方案是一種“倒退”。時間一分一秒過去，倒計時從以天計到以小時來算，但眼下雙方絲毫沒有讓步的意思，大有把“瞪眼游戲”玩到底的意味。

希臘熱衷于這定力游戲是因為，在以往與歐盟的較勁中嘗到一些甜頭。歐債危機后，對希臘進行債務減計、延遲還款、希臘拖延實施改革計劃都曾發(fā)生。不僅如此，雅典似乎咬定了布魯塞爾不會拋棄希臘。畢竟，古希臘文明被歐洲乃至整個西方奉為圭臬，歐盟總是把“團結”掛在嘴邊。如果把希臘“踢出”歐元區(qū)，歐元大廈將會垮掉一角，這是歐元集團不愿看到的。

相對應的是，與以往相比，布魯塞爾和最大“金主”德國此次似乎已對希臘失去耐心，不想再被希臘牽著鼻子走，拒絕延長本月底到期的現(xiàn)有救助協(xié)議。德國總理默克爾更是放過狠話，如果希臘領導人想比比誰的神經(jīng)更強，歡迎試試。

歐盟有定力的另一個原因是，相比2010年歐債危機爆發(fā)之時，當下情況遠沒有當年兇險。當年，除了希臘，還有愛爾蘭、葡萄牙等歐盟國家都面臨債務危機，一旦希臘崩潰，“連鎖反應”會波及整個歐元區(qū)。而今，愛爾蘭、葡萄牙早已脫離危機的泥沼，單只希臘一家出問題，歐元區(qū)的承受能力大為增強。

目前，希臘與布魯塞爾的主要分歧是，希臘一直拒絕按布魯塞爾要求削減養(yǎng)老金和國防預算，希望在基本商品與旅游服務方面維持較低增值稅稅率，更希望債權人進行新一輪債務減計，希望從“容克計劃”中獲取更多資金。而以德國財長朔伊布勒為代表的強硬派則強調(diào)“紀律”，認為如果債權人太過仁慈，希臘就會贏得“賭局”，往后其他歐元區(qū)成員國就會效仿。

為增加勝算，希臘議會28日凌晨通過一項議案，決定7月5日就國際債權人提出的協(xié)議草案舉行全民公決。很明顯，雅典希望用全希臘民眾的民意來增加較勁的砝碼，況且這亦不失為一出“緩兵之計”。但歐盟委員會主席容克指出：“不能指望一場公決或是大選能改變歐洲的現(xiàn)實。”

眼下，希臘人需要解決的一個悖論是，既要拒絕布魯塞爾及債權人提出的種種改革要求，又要留在歐元區(qū)之內(nèi)。民調(diào)顯示，約60％的希臘人希望不惜一切代價留在歐元區(qū)。

若任由“瞪眼游戲”進行，希臘技術性違約似乎伸手可及。畢竟，從理論上說，到6月底，希臘對國際貨幣基金組織將有16億歐元債務到期。而且，7月10日至20日希臘至少需要65億歐元資金，用于償還國際債權人貸款和履行其他財政義務。若得不到救助貸款，希臘將不得不違約。專業(yè)人士甚至估算出，希臘面臨三大選項：退出歐元區(qū)、發(fā)行自己的貨幣或?qū)嵭须p軌制貨幣。

6月30日大限將至，山雨欲來。歐洲乃至世界的神經(jīng)開始繃緊，罕見的“國家破產(chǎn)”真會出現(xiàn)在歐羅巴的天際？希臘已有所準備，29日宣布該國各銀行從當天起停止對外營業(yè)，以避免銀行系統(tǒng)崩潰。此外，從柏林到布魯塞爾再到巴黎，各種磋商正密集展開。

希臘會退出歐元區(qū)嗎？歐盟委員會主席容克一直嘴硬，認為希臘退出只是一個他個人不愿意考慮的“理論問題”，他會盡力避免。那么，祝容克好運，祝希臘好運！

新華社記者吳黎明

默克爾“指導”下希臘會妥協(xié)嗎？2015-06-12 07:30

【希臘總理齊普拉斯在默克爾的“指導”下，會不會拿出一份讓債權人相對比較滿意的作業(yè)呢？換個角度說，除了妥協(xié)，齊普拉斯還有更好的選擇嗎？】

希臘的一條腿已經(jīng)掉入了違約的泥潭之中，默克爾和奧朗德集體發(fā)聲，希望讓希臘留在歐元區(qū)，而希臘總理齊普拉斯也乖乖地跟德法領導人舉行了“迷你峰會”，處于僵局希臘政府與債權人的談判可能出現(xiàn)轉機。默克爾已經(jīng)成為歐洲的主心骨，也是位嚴厲的“老師”，對于希臘這樣的差生，當然不會縱容，而是勸誡齊普拉斯要做出妥協(xié)，以免希臘違約。

在今年的七國集團首腦峰會上，希臘也成為一項重要的議題，默克爾在閉幕式的講話中說，希臘所剩時間不多，我們將共同努力促成協(xié)議的達成。默克爾的表態(tài)透露出兩點信息：一方面是給希臘下最后通牒；二是要希臘做出妥協(xié)，與債權人達成協(xié)議。

歐盟委員會主席容克和齊普拉斯在希臘改革議題上爭吵不斷，而焦點在于，希臘必須緊縮財政，以換取紓困計劃中最后一筆72億歐元的援助款項。而齊普拉斯上臺之前就承諾要重新修訂與債權人之間的協(xié)議，甚至要求對希臘債務進行重組。最近幾個月里，齊普拉斯就在競選承諾和債權人要求之間徘徊，怪招頻出，但最終不得不回到談判桌前。齊普拉斯最近呼吁左翼政黨聯(lián)盟的議員要支持政府，到了談判的關鍵時刻，齊普拉斯要么做出妥協(xié)，要么跌入違約的泥潭之中。

6月10日，默克爾向齊普拉斯喊話：如果希臘總理愿意與我和法國總統(tǒng)奧朗德對話，我們將進行對話。當天晚間，法德希三方峰會就舉行了。在談判的關鍵時刻，默克爾介入進來，法德領導人當然會向齊普拉斯施加壓力，兩國都是希臘的主要債權人，如果希臘破罐子破摔，法德都要承受損失。

對于希臘來說，紓困計劃基本告一段落，過去幾年，希臘政府已經(jīng)付出了很大的努力以避免違約，如果齊普拉斯在最后時刻讓希臘違約，也是非常不理性的。當然，希臘民眾對于緊縮計劃也是忍耐到了極點，齊普拉斯之所以上臺也是迎合了這種社會情緒，現(xiàn)在如果違背承諾，他的總理之位是否能保住呢？處在夾板之中的希臘總理，的確很難平衡內(nèi)外壓力。

回顧一下希臘危機的歷程可以看出，2012年之前，歐元區(qū)都非常忌諱希臘退歐，而現(xiàn)在歐元區(qū)一些領導人已經(jīng)對反復無常的希臘受夠了。德國財長朔伊布勒就談到把希臘踢出去，可以說，希臘在談判中的地位已經(jīng)大不如昔，如果繼續(xù)任性下去，恐怕不是希臘退不退歐的問題了。因希臘問題，德國總理和自己的財經(jīng)高官再次出現(xiàn)分歧，自兩德統(tǒng)一以來，德國總理會從地緣政治的大局出發(fā)，犧牲小我以成就歐洲一體化的“大我”，而德國央行則堅持謹慎的原則，捍衛(wèi)貨幣的信譽?，F(xiàn)在連財長也和總理出現(xiàn)了分歧，就民意支持而言，可能更多人支持朔伊布勒的做法。這幾年，德國人也對歐元感到厭倦，國內(nèi)甚至出現(xiàn)了“另一種選擇”黨，要求德國退出歐元區(qū)。

希臘就像乖張的學生一樣，一次次提交的作業(yè)（改革清單）都很難讓債權人滿意，歐盟委員會主席容克就說，其實對希臘的要求已經(jīng)很低了。齊普拉斯在默克爾的“指導”下，會不會拿出一份讓債權人相對比較滿意的作業(yè)呢？換個角度說，除了妥協(xié)，齊普拉斯還有更好的選擇嗎？

□孫興杰（吉林大學公共外交學院博士）