廣東省委提出了18項深化干部人事制度改革的措施，要求在擴大干部工作民主、健全競爭擇優(yōu)機制、完善干部管理制度等方面實現(xiàn)突破。其中最引入注目的，是建立“一把手”的監(jiān)督機制，規(guī)定黨政機關(guān)正職一般不直接分管人事、財務(wù)等重要部門工作，不得違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。這項制度被媒體稱為“隔離墻”。
媒體對“一把手”不直接分管人事財政的改革有過較多報道，估計還要繼續(xù)推廣，湖南省之前也已經(jīng)出臺這樣的制度，規(guī)定黨政“一把手”不直接分管人事財務(wù)和工程。盡管作為一種探索值得肯定，輿論多認為是給正職領(lǐng)導(dǎo)戴上“緊箍咒”。但從實際情況看，這種制度要實現(xiàn)反腐敗的目的，并不能寄予太高的希望，因為這樣的制度最多只能是小修小補，實際上還是建立在主要領(lǐng)導(dǎo)個人素養(yǎng)上的，而不是建立在制度的剛性基礎(chǔ)上的，并不能真正遏制“一把手”權(quán)力的濫用。這不是給“隔離墻”制度潑冷水，而是對現(xiàn)實情況的反思。
綜觀黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工，確實絕大部分單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分管人事和財務(wù)。從已經(jīng)曝光的大量腐敗案件看，這也確實是兩塊令人眼饞嘴饞的“肥肉”，腐敗分子利用這“兩塊”肥肉而發(fā)財致富的不少，如何約束確實需要研究和完善。其實，如果現(xiàn)有的制度能夠嚴格貫徹落實，已經(jīng)完全能夠避免出現(xiàn)這種情況，有效地防止腐敗。因為我們黨內(nèi)有民主生活會制度、民主集中制度、重大事項集體決策制度，制度規(guī)定得很清楚很詳實，關(guān)鍵問題是沒有得到有效的執(zhí)行，根本沒有發(fā)揮作用，成為聾子的耳朵罷了。
“隔離墻”制度無非是從形式上把主要領(lǐng)導(dǎo)分管的人事和財務(wù)工作，改由其他領(lǐng)導(dǎo)分管，表面上看好像弱化了主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，降低了腐敗風(fēng)險。但在現(xiàn)實的環(huán)境下，主要領(lǐng)導(dǎo)還是具有說一不二的權(quán)力，就看主要領(lǐng)導(dǎo)想不想用這樣的權(quán)力。這是因為主要領(lǐng)導(dǎo)對副職領(lǐng)導(dǎo)的進退去留，有著一定的話語權(quán)，副職領(lǐng)導(dǎo)不能不看主要領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事。只要主要領(lǐng)導(dǎo)有行使人事和財務(wù)權(quán)力的欲望，那么不管由誰分管，實際上主要領(lǐng)導(dǎo)的話語權(quán)還是最重的，主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖會如影隨形地影響副職領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力，副職也就只能在主要領(lǐng)導(dǎo)的影響下，象征性地忐忑不安地行使權(quán)力。因此，如果認為由副職領(lǐng)導(dǎo)分管人事和財務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)就變乖了是不現(xiàn)實的。
腐敗與反腐敗的較量已經(jīng)告訴我們，其實“陽光”才是預(yù)防腐敗的最好防腐劑。遏制腐敗現(xiàn)象，關(guān)鍵要在增加工作的透明度上下功夫，不給官員暗箱操作的空間，否則走不出“道高一尺，魔高一丈”的魔咒困擾。公眾對遏制腐敗最為期待的還是官員財產(chǎn)公開申報制度，而不是其他小打小鬧的制度修補，因為“隔離墻”隔腐敗毒素的作用有限。(逗號)
