東南網(wǎng)7月28日訊 28日下午3時，各界高度關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”）對外公布。作為全世界第一個國家層面的網(wǎng)約車法規(guī)，方案中最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車的合法地位獲得明確。今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運(yùn)營。

《暫行辦法》取消了8年報(bào)廢的規(guī)定，改以行駛里程達(dá)到60萬公里時報(bào)廢，同時，《暫行辦法》給了市場、平臺及司機(jī)更大的自主權(quán)，刪除了此前數(shù)量限制的規(guī)定，明確運(yùn)價原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)，并肯定了順風(fēng)車、拼車等新合乘出行方式。

放寬車輛、司機(jī)準(zhǔn)入條件

去年10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，甫一出臺便引起巨大的爭議之聲。爭議最大的是車輛性質(zhì)，征求意見稿要求網(wǎng)約車登記為出租客運(yùn)，這即意味著按照我國現(xiàn)行的《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，出租客運(yùn)車輛報(bào)廢年限僅為8年，部分地方只有6年。社會各界普遍認(rèn)為，這等于變相阻止兼職車輛進(jìn)入網(wǎng)約車領(lǐng)域，可能會導(dǎo)致大量司機(jī)流失，影響社會運(yùn)力，重新導(dǎo)致老百姓打車難。

新的《暫行辦法》不再要求車輛變更性質(zhì)，將報(bào)廢條件改為行駛里程達(dá)到60萬公里，降低了準(zhǔn)入門檻。行業(yè)人士認(rèn)為，這一條件對于專車快車車輛來說，并不算高，現(xiàn)實(shí)中車子開到40萬公里左右也就基本上要換車了，這就意味著原先很多網(wǎng)約車司機(jī)擔(dān)心的報(bào)廢門檻可以比較容易的跨過。

60萬公里的報(bào)廢條件，也表現(xiàn)出監(jiān)管部門“一視同仁”，以自營為主的和社會共享方式的兩種模式的出行平臺并沒有誰額外受益。易觀國際高級分析師張旭認(rèn)為，這個門檻不算高，相信也會為他們接受。說明政策制定者已經(jīng)充分考慮了分享經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，從而采取了更為科學(xué)的車輛退出機(jī)制。這一規(guī)定客觀來說，對于滴滴優(yōu)步等和神州首汽等自營的兩種專車模式更為公平，也使兩種專車運(yùn)營模式在車輛準(zhǔn)入和司機(jī)準(zhǔn)入上真正站在了同一起跑線。

同時對車輛數(shù)量、車費(fèi)定價等，《暫行辦法》也不再過多限制，去年10月的《意見》指出，各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對預(yù)約出租汽車運(yùn)價實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，而此次公布的文件精神是網(wǎng)約車運(yùn)價原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，并且刪除了征求意見稿中網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定的條款，即意味著取消了地方數(shù)量管控。

《暫行辦法》同時要求，行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營，這一點(diǎn)普遍認(rèn)為對網(wǎng)約車影響不大。據(jù)了解，目前多家網(wǎng)約車平臺對車輛禁入有年限規(guī)定，以滴滴出行為例，該平臺?？燔囓圐g達(dá)到7年后將從系統(tǒng)自動封禁退出。

具體而言，《暫行辦法》要求網(wǎng)約車車輛需達(dá)到如下要求：7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，以及技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

《暫行辦法》要求司機(jī)通過規(guī)定考核，取得《預(yù)約出租汽車駕駛員證》。而對司機(jī)的基本條件，《暫行辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有被扣滿分記錄；（三）無暴力犯罪記錄。