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2011年上半年，福建省婦聯(lián)系統(tǒng)共受理群眾來信、來訪、來電3317件，與去年同期相比，總量減少了487件，下降了12.8%。信訪數(shù)量下降得宜于福建省婦聯(lián)12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線在全省縣（市、區(qū)）全面開通，開展“婦聯(lián)主席下基層大接訪”等活動(dòng)。

今年以來，福建省婦聯(lián)突出信訪工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索聯(lián)動(dòng)維權(quán)方法，推動(dòng)涉及婦女切身利益問題的解決，取得良好社會(huì)效果。

上下聯(lián)動(dòng)：開展“婦聯(lián)主席下基層大接訪”

今年“三八”維權(quán)周期間，福建省婦聯(lián)主席劉群英、副主席陳允萍、馬義英，紀(jì)檢組長王秋梅等分別帶隊(duì)，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，與市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席一起，與婦女群眾“面對(duì)面”，變“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”，變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)尋訪”，傾聽婦女群眾的心聲，了解她們的需求和實(shí)際困難，協(xié)調(diào)幫助解決實(shí)際問題。

如龍巖市35歲的呂某聽說婦聯(lián)主席接訪，立即請(qǐng)假趕到接訪現(xiàn)場(chǎng)，流著淚訴說了與丈夫結(jié)婚近10年，丈夫動(dòng)輒打罵，甚至多次用殺豬刀將其砍傷的情況。劉群英親自接待了呂某，緊緊握著她的雙手，關(guān)切地察看她的傷情，表示婦聯(lián)將為其提供法律幫助，希望她能鼓起勇氣，提出離婚，用法律維護(hù)自身的權(quán)益。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、83個(gè)縣（市、區(qū)）婦聯(lián)干部、約410位婦聯(lián)主席下到基層參與了大接訪活動(dòng)，共接受咨詢3000多人次，發(fā)放宣傳資料50多萬份，向困難婦女群眾發(fā)放慰問金10萬余元。

“下訪”的開展，有效地推動(dòng)了婦女土地權(quán)益受侵害問題、家庭暴力問題等問題的解決，既為婦女群眾解決問題提供了便利，節(jié)約了維權(quán)成本，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，促使矛盾糾紛解決在基層。

部門聯(lián)動(dòng)：解決鐵路家屬工社會(huì)保障問題????????????? ?

自去年6月1日《中國婦女報(bào)》刊登陜西省《婦聯(lián)、企業(yè)、政府積極協(xié)調(diào)解決積案，山西千余名家屬工終獲養(yǎng)老待遇》一文以來，引發(fā)福建省鐵路系統(tǒng)原家屬工集體來訪，省婦聯(lián)法律服務(wù)中心共接待全省各地鐵路系統(tǒng)家屬工群體訪36批602人（次），要求解決老有所養(yǎng)問題。

福建省婦聯(lián)通過省“兩會(huì)”議案、提案積極呼吁，大力推動(dòng)解決鐵路“五七”家屬工社會(huì)保障問題。今年5月10日，省婦聯(lián)專門請(qǐng)省人力資源與社會(huì)保障廳、鐵路等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，就“五七”鐵路家屬工要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題開展聯(lián)合接訪。

劉群英、王秋梅和省人力資源和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處及南昌鐵路局福州辦事處負(fù)責(zé)同志共同接待了來自福建省各段58名“五七”家屬工，認(rèn)真聽取其合理訴求，并當(dāng)場(chǎng)召開專題磋商會(huì)，研究討論“五七”家屬工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

在省婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，日前省人力資源與社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳已出臺(tái)政策，未參保集體企業(yè)退休人員可一次性補(bǔ)繳或補(bǔ)足15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并從補(bǔ)繳手續(xù)辦結(jié)次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，較好地解決了福建鐵路系統(tǒng)“五七”家屬工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

跨省聯(lián)動(dòng)：提升外省個(gè)案維權(quán)服務(wù)質(zhì)量

今年初，福州市臺(tái)江區(qū)吳紅女士來福建省婦聯(lián)求助，其獨(dú)子程蔚在海南三亞瓊州學(xué)院學(xué)習(xí)，于2009年11月30日晚，在與全班同學(xué)進(jìn)行“后空翻”高難度動(dòng)作練習(xí)中，腦部栽地嚴(yán)重受創(chuàng)，當(dāng)場(chǎng)深度昏迷。

2010年，程蔚向海南三亞市城郊區(qū)人民法院起訴校方。2011年1月10日，法院作出一審判決，由校方承擔(dān)30%的賠償責(zé)任。程蔚及其母親吳紅對(duì)該判決不服，提起上訴，并希望得到福建省婦聯(lián)的幫助，以維護(hù)其合法權(quán)益。

接訪后，劉群英、王秋梅高度重視，權(quán)益部積極協(xié)調(diào)，請(qǐng)求海南省婦聯(lián)大力協(xié)助，共同幫助程蔚維護(hù)其合法權(quán)益。海南省婦聯(lián)副主席李幼伍親自帶領(lǐng)權(quán)益部干部前往三亞市了解案情，給予協(xié)調(diào)。經(jīng)多方努力，海南省三亞市中級(jí)人民法院作出的二審判決，將校方應(yīng)承擔(dān)該教學(xué)事故的賠償責(zé)任由30%變更為70%，大大減輕了程蔚的后續(xù)治療甚至于整個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)。

劉群英表示，福建省婦聯(lián)將通過試點(diǎn)實(shí)行婦女信訪代理制，加強(qiáng)12338熱線建設(shè)，深化平安家庭建設(shè)，推進(jìn)婚姻家庭家庭矛盾糾紛調(diào)解工作，及時(shí)反映婦女訴求，切實(shí)做到維權(quán)在源頭、在基層、在身邊，真正把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。

目前，福建省婦聯(lián)與臺(tái)灣20多個(gè)有影響的婦女組織建立了聯(lián)系。全省各級(jí)婦聯(lián)先后組織22批次赴臺(tái)灣各地交流；福建省婦聯(lián)接待了來閩交流的臺(tái)灣婦女90批2685人次，涵蓋了工商、金融、教育、文體、旅游等各界民眾，著力推動(dòng)了兩岸基層?jì)D女民眾的交流。

近年來，福建省婦聯(lián)在拓展兩岸婦女民間交流中積極先行先試，服務(wù)福建跨越發(fā)展，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，成為兩岸交流交往中最特別、最活躍和聯(lián)系面最廣的組織，成為促進(jìn)兩岸民間大交流大合作的重要力量。

福建省婦聯(lián)主席劉群英認(rèn)為，婦聯(lián)在深化兩岸交流、拓展兩岸關(guān)系方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：性別優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)貼近婦女、貼近兒童、貼近家庭；組織優(yōu)勢(shì)，福建現(xiàn)有各級(jí)婦聯(lián)組織17000多個(gè)，其他婦女團(tuán)體4萬多個(gè)，基本與臺(tái)灣婦女組織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)類似；職能優(yōu)勢(shì)，代表和維護(hù)婦女權(quán)益，反映兩岸婦女交流交往訴求是婦聯(lián)的基本職能。

先行先試——完善兩岸交流機(jī)制

機(jī)制是民眾交往的載體。福建省婦聯(lián)積極爭(zhēng)取福建省委、國臺(tái)辦的支持，在全國率先吸收臺(tái)灣婦女為省婦代會(huì)特邀代表和省婦聯(lián)執(zhí)委，建立了臺(tái)灣執(zhí)委、委員聯(lián)系機(jī)制；積極推動(dòng)全省各設(shè)區(qū)市開展閩臺(tái)婦女交流工作，建立并完善基層?jì)D女組織結(jié)對(duì)機(jī)制和行業(yè)對(duì)接機(jī)制。

目前，全省7個(gè)設(shè)區(qū)市婦聯(lián)分別與臺(tái)灣9個(gè)縣市婦女會(huì)簽訂了友好合作協(xié)議，泉州、三明市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)分別與臺(tái)灣基層?jì)D女組織進(jìn)行了對(duì)接；行業(yè)對(duì)接有新進(jìn)展，南平市婦聯(lián)與臺(tái)灣婦女菁英聯(lián)盟、三明市女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)與花蓮縣工商婦女協(xié)會(huì)、新羅區(qū)巖山鄉(xiāng)婦聯(lián)與臺(tái)北市中正區(qū)工商婦女會(huì)、邵武市婦聯(lián)與屏東縣婦女會(huì)進(jìn)行了對(duì)接。

今年，來自兩岸的共150對(duì)家庭分赴各地開展婦女和家庭對(duì)口交流活動(dòng)，交流婦女兒童工作經(jīng)驗(yàn)，暢談兩岸和平發(fā)展愿景；閩臺(tái)10家兩岸幼兒教育機(jī)構(gòu)簽訂園際交流友好合作協(xié)議……閩臺(tái)基層組織與家庭對(duì)口交流機(jī)制常態(tài)化態(tài)勢(shì)正進(jìn)一步形成。

借臺(tái)借力——提升婦女工作品牌

福建省婦聯(lián)精心謀劃，注重運(yùn)作，打造了“海峽婦女論壇”、“海峽巾幗健身大賽”、“海峽婦女藝術(shù)節(jié)”、“海峽親子聯(lián)誼”等海峽婦女工作品牌，走在全國婦聯(lián)系統(tǒng)對(duì)臺(tái)交流的前列。

2006年，以“海峽姐妹展風(fēng)采，同心攜手創(chuàng)未來”為主題的首屆海峽巾幗健身大賽在廈門舉辦。臺(tái)港澳均組團(tuán)前來參賽，在福建省乃至全國都是首次。千名海峽婦女聯(lián)誼交流，展示風(fēng)采，開辟了海峽兩岸婦女交流新渠道。

特別是2011年6月舉辦的第三屆海峽論壇·海峽婦女論壇作為海峽論壇的民間交流活動(dòng)項(xiàng)目之一，兩岸四地近千人參加了兩岸女企業(yè)家發(fā)展分論壇、兩岸婦女與信息技術(shù)分論壇、兩岸百對(duì)家庭聯(lián)誼活動(dòng)、兩岸婦女和家庭共植友誼林等10場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升了品牌效應(yīng)。

各地婦聯(lián)發(fā)揮區(qū)域特色文化，精心打造了“海峽兩岸母親林”、“廈金親子夏令營”、“兩岸三地婦女相關(guān)議題研討會(huì)、“閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)論壇”、“永定客家山歌大賽”等品牌活動(dòng)，形成閩臺(tái)互動(dòng)聯(lián)辦的格局。

攜手合作——實(shí)現(xiàn)雙方共贏效應(yīng)

發(fā)展是兩岸同胞的共同追求。福建省婦聯(lián)以海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為契機(jī)，邀請(qǐng)臺(tái)灣婦女社團(tuán)組織女科技人員和女企業(yè)家參加“6.18”中國·福建項(xiàng)目成果交易會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推動(dòng)閩臺(tái)女企業(yè)家在項(xiàng)目供求上相互推介，實(shí)現(xiàn)資源共享上相互對(duì)接。

全省各級(jí)婦聯(lián)在兩岸婦女交往中適時(shí)宣傳對(duì)臺(tái)政策和福建投資環(huán)境，真誠為臺(tái)灣姐妹在福建投資興業(yè)創(chuàng)造良機(jī)。如廈門市婦聯(lián)多次邀請(qǐng)臺(tái)灣女企業(yè)家組團(tuán)參加臺(tái)交會(huì)，莆田市婦聯(lián)邀請(qǐng)臺(tái)港澳僑女企業(yè)家參加當(dāng)?shù)卮笮徒?jīng)貿(mào)活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)還充分發(fā)揮海外婦女聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等婦女團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)女企業(yè)家們?nèi)谌腴}臺(tái)“五緣六求”合作大勢(shì)，并主動(dòng)提供咨詢，推動(dòng)閩臺(tái)婦女在經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目上開展合作。

劉群英表示，新形勢(shì)下婦聯(lián)組織將全面拓展閩臺(tái)婦女互動(dòng)機(jī)制，著力創(chuàng)新閩臺(tái)親子交流平臺(tái)，共建共享女性職業(yè)教育培訓(xùn)體系，依托政協(xié)專委會(huì)，拓寬維權(quán)渠道。

讀者都對(duì)2010年度感動(dòng)中國十大人物、最美洗腳妹劉麗印象深刻，殊不知她是福建省巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的組織者和參與者。其實(shí)，2008年“感動(dòng)福建”十大人物、窮人慈善家胡玉榮，2009年度“感動(dòng)福建”十大人物連城“照料儲(chǔ)蓄社”等都是福建省巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的組織者和參與者。

目前，福建省共組建了家政服務(wù)、家庭教育、心理撫慰、法律幫助、醫(yī)療護(hù)理、助老為老等巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍2611支，登記在冊(cè)人數(shù)近10萬人，開展各類便民為民服務(wù)2.9萬場(chǎng)，提供服務(wù)30余萬人次。全省巾幗志愿服務(wù)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的可喜態(tài)勢(shì)，贏得了社會(huì)的廣泛關(guān)注和一致贊譽(yù)。

為規(guī)范巾幗志愿服務(wù)管理，更好地在參與社會(huì)管理中打造具有巾幗特色的志愿服務(wù)品牌，福建省婦聯(lián)注冊(cè)成立福建省巾幗志愿者協(xié)會(huì)，采取“政府購買服務(wù)”的方式解決了工作經(jīng)費(fèi)，成為有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有章程、有標(biāo)識(shí)的“五有”社團(tuán)法人，推動(dòng)了全省巾幗志愿服務(wù)向規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化發(fā)展。

管理規(guī)范化：建立 “1+X” 志愿服務(wù)參與模式

福建省婦聯(lián)邊實(shí)踐、邊探索，建立了巾幗志愿者招募制度，采取定向招募方式和社會(huì)招募方式；全面推行志愿者注冊(cè)制度，完善注冊(cè)登記、分類管理；并于2008年底出臺(tái)了《福建省巾幗志愿者管理辦法》，定期召開常務(wù)理事會(huì)議，研究部署巾幗志愿者工作。

為完善規(guī)范化管理，福建省婦聯(lián)建立了“1+X”巾幗志愿服務(wù)參與模式?！?”指以福建省巾幗志愿者協(xié)會(huì)作為核心組織，“X”包括各級(jí)婦聯(lián)的志愿服務(wù)組織，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的巾幗志愿團(tuán)體，高校女大學(xué)生為主的志愿團(tuán)隊(duì)，以及民間志愿組織和熱心社會(huì)公益事業(yè)的“草根”等外圍組織，如福建義工俱樂部、邵武愛心公社。

全國優(yōu)秀志愿者蘇炳燦、余瑤等也是巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的組織者和參與者。福建省婦聯(lián)在發(fā)動(dòng)女性群體參與的同時(shí)，還積極吸納男性參與，如治安巡邏、社區(qū)家電維修等志愿服務(wù)。

服務(wù)常態(tài)化：借助兩個(gè)平臺(tái)推廣兩個(gè)模式

借助兩個(gè)平臺(tái)對(duì)接群眾需求。借助968938家政服務(wù)信息平臺(tái)，社區(qū)巾幗志愿者為孤寡困難家庭和高齡低能人群，提供細(xì)致入微、見諸日常的無償服務(wù)。該平臺(tái)自今年1月啟動(dòng)，已受理群眾有效訴求13123件，群眾滿意率達(dá)96%；借助12338婦女維權(quán)平臺(tái)，通過接待來訪、接聽熱線、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，巾幗維權(quán)志愿者共接待來信來電來訪件5244人（次），調(diào)解家庭糾紛、調(diào)適夫妻、婆媳關(guān)系等公益咨詢1113人（次）。

推廣兩個(gè)模式倡導(dǎo)常態(tài)服務(wù)。在農(nóng)村，鼓勵(lì)留守婦女創(chuàng)辦“愛心照料儲(chǔ)蓄社”。“照料社”存的不是錢，而是好事。姐妹們互幫互助、相互照料，誰家有困難，都幫上一把，鄰里不和睦，都勸上一回；在城市，推廣社區(qū)“愛心銀行”。 “愛心銀行”既可存錢，也可存儲(chǔ)好事，既可存儲(chǔ)愛心，也可支取愛心。當(dāng)“儲(chǔ)戶”因?yàn)?zāi)、因病導(dǎo)致生活貧困，或遇到特殊困難時(shí)，可以獲得“愛心銀行”提供的物質(zhì)幫扶和志愿服務(wù)。

服務(wù)品牌化：打造一批巾幗志愿服務(wù)品牌

利用節(jié)慶打造巾幗助老志愿服務(wù)品牌。春節(jié)，以社區(qū)巾幗助老志愿者為主體，以孤寡老人、空巢老人為主要服務(wù)對(duì)象的“三進(jìn)三送”巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)在全省各地同時(shí)開展；重陽節(jié)，開展“情暖金秋”——萬名巾幗志愿者關(guān)愛老人社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，數(shù)十支社區(qū)助老巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)入戶為老人開展美容理發(fā)、家電維修、衛(wèi)生保健、健康咨詢等服務(wù)。

關(guān)注民生打造關(guān)愛女性健康巾幗志愿服務(wù)品牌。針對(duì)農(nóng)村婦女婦科病發(fā)病率較高的現(xiàn)狀，從2009年起，將每年3月確定為“農(nóng)村婦女健康關(guān)愛月”，組織巾幗志愿者為農(nóng)村婦女開展巡回義診、健康咨詢、免費(fèi)發(fā)放藥品等系列關(guān)愛活動(dòng)；為幫助“兩癌”婦女籌措治病資金，省巾幗志愿者協(xié)會(huì)會(huì)同紅十字會(huì)在今年母親節(jié)期間，設(shè)立福建省“母親健康基金”并開展巾幗志愿者關(guān)愛母親行動(dòng)。

福建省婦聯(lián)主席劉群英表示，將進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，爭(zhēng)取在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”：即建立一個(gè)巾幗志愿者網(wǎng)站，簽訂一份與臺(tái)灣志工組織的合作協(xié)議，吸納一批巾幗志愿服務(wù)專業(yè)團(tuán)體會(huì)員，選樹一批“感動(dòng)社區(qū)”巾幗志愿者。

目前，全省女性進(jìn)村兩委達(dá)99.8%，比上屆高7.2個(gè)百分點(diǎn)；村委會(huì)女成員占21.4%，比上屆高6.7個(gè)百分點(diǎn)；女村支書和村委會(huì)主任890人，比上屆增加190人；村婦代會(huì)主任進(jìn)兩委達(dá)100%,有力地提高農(nóng)村婦女參與基層群眾自治水平。

近年來，福建省婦聯(lián)以建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)陣地和溫暖之家為主題，以黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，將更多的政策、資源服務(wù)于基層組織，婦聯(lián)組織建設(shè)取得突破性進(jìn)展，婦聯(lián)組織影響力和凝聚力明顯提升。

壯大基層工作力量

規(guī)范農(nóng)村婦代會(huì)建設(shè)。深入開展萬村婦代會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層組織示范創(chuàng)建活動(dòng)，全省35.7%的婦代會(huì)達(dá)到“六好”先進(jìn)婦代會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)縣（區(qū)）、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、126個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范單位，全省評(píng)選表彰了100個(gè)先進(jìn)村婦代會(huì)和100名優(yōu)秀村婦代會(huì)主任。

創(chuàng)新社區(qū)婦女工作。全省社區(qū)已全部建立婦聯(lián)組織，并把社區(qū)和駐區(qū)單位中有號(hào)召力、熱心婦女工作的女性吸納進(jìn)社區(qū)婦聯(lián)組織，不斷壯大社區(qū)婦女工作力量。

形成立體化組織網(wǎng)絡(luò)。全省已有縣以上各類機(jī)關(guān)婦女組織2780個(gè)，廈門大學(xué)等13所高校成立了婦委會(huì)，9所高校、黨校和行政學(xué)院建立了婦女研究機(jī)構(gòu)，有各級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)3.7萬個(gè)，婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員140個(gè)。

改善基層工作條件

持續(xù)推進(jìn)落實(shí)村婦代會(huì)主任經(jīng)濟(jì)待遇。通過鍥而不舍地推進(jìn)，從2009年1月起，全省1.5萬個(gè)村婦代會(huì)主任全部享受每人每月100元的工作津貼,由省級(jí)財(cái)政解決。

把握先機(jī)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障，省婦聯(lián)抓住貫徹全國黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)契機(jī)，爭(zhēng)取省委、省政府和省財(cái)政支持，從2011年起每年按全省女性人口人均1元標(biāo)準(zhǔn)核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。廈門、福州、龍巖、莆田、漳州等5市和11個(gè)縣區(qū)也實(shí)現(xiàn)了婦女人均“一元錢”目標(biāo),為婦女工作提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

多措并舉建好婦女之家，在全省各級(jí)婦聯(lián)努力下，至2010年底，全省14414個(gè)村和2154個(gè)社區(qū)已全部建立“婦女之家”，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。各級(jí)婦聯(lián)通過建設(shè)有形之“家”，打造無形之“家”，積極構(gòu)建婦女的精神家園，形成婦聯(lián)與婦女共建共享的互動(dòng)關(guān)系

優(yōu)化干部履職能力

全省各級(jí)婦聯(lián)高度重視加強(qiáng)婦聯(lián)干部的能力建設(shè)，堅(jiān)持加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助婦聯(lián)干部開闊思路、提高素質(zhì)。省婦聯(lián)加大投入，著力提升培訓(xùn)層次，相繼在廈門大學(xué)、北京大學(xué)舉辦省婦聯(lián)執(zhí)委和市（縣、區(qū)）婦聯(lián)主席公共管理高級(jí)研修班、女性素養(yǎng)提升高級(jí)研修班。

? ??各級(jí)婦聯(lián)一方面積極爭(zhēng)取將女干部的教育培訓(xùn)納入組織部門的培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)各級(jí)黨校和行政學(xué)院在干部培訓(xùn)中提高女干部的參訓(xùn)比例；另一方面充分利用自身的培訓(xùn)陣地，貼近女干部的實(shí)際需求，舉辦各種培訓(xùn)班，大規(guī)模培訓(xùn)女干部和女性人才，提高女性人才素質(zhì)。

十一五期間全省婦聯(lián)系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)班1678期，培訓(xùn)婦聯(lián)干部25717人次。目前，全省婦聯(lián)系統(tǒng)干部1832名，大專以上學(xué)歷占84.7%，45歲以下占81.6%，黨員占82%。干部隊(duì)伍的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)明顯改善和提高。

加快婦女人才成長

以開展女性高層次人才成長調(diào)研、舉薦人才為重點(diǎn)，做好婦女人才工作。2010年三八節(jié)期間，省婦聯(lián)與省委組織部召開了女性人才座談會(huì)，推動(dòng)女性人才建設(shè)。聯(lián)合高校相繼開展了《福建省高校女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困境和需求的調(diào)查與研究》、《海西建設(shè)中女性留學(xué)回國人員的特征分析》、《高校知識(shí)女性職業(yè)素質(zhì)與生存狀況的調(diào)研》，完成了《福建省女性高層次人才發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告，對(duì)女性高層次人才的政策支持和培養(yǎng)力度提出了對(duì)策和建議，并向省政協(xié)提交了“關(guān)于及時(shí)補(bǔ)充配備省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子女性成員的建議”。

目前，省級(jí)女黨代表占22.3%，人大女代表占23.51%，政協(xié)女委員占20%，分別比上屆提高了0.8、3.91、3.3個(gè)百分點(diǎn)，福建省十七大黨代表中，女代表占30%，位列全國第二。

福建省婦聯(lián)主席劉群英表示，今年是全省市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和省婦聯(lián)換屆之年。全省婦聯(lián)組織工作要抓女性人才建設(shè)，在市、縣、鄉(xiāng)換屆中全力做好推優(yōu)工作；抓基層組織建設(shè)，在深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中強(qiáng)基固本；抓能力建設(shè)，在教育培訓(xùn)中不斷提高做群眾工作本領(lǐng)；抓自身建設(shè)，在不斷拓展中努力開創(chuàng)組織工作新局面。

在今年召開的福建省婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸工作推進(jìn)會(huì)上，一位創(chuàng)業(yè)者的發(fā)言引起了大家的關(guān)注，她就是寧德市屏南縣甘棠鄉(xiāng)“明香農(nóng)莊”的創(chuàng)辦者包明香。

2003年，包明香看著郁郁蔥蔥的果園卻一點(diǎn)都高興不起來，因?yàn)橘Y金短缺而無法施肥、除蟲，她已多日心急如焚地奔走于各個(gè)銀行之間，可是各個(gè)銀行都拒絕了她的貸款請(qǐng)求。就在求助無門的情況下，婦聯(lián)幫她爭(zhēng)取到3000元小額貸款，由于果樹及時(shí)得到治蟲，當(dāng)年她的果園喜獲豐收。

2010年的那場(chǎng)霜凍，令包明香終生難忘。她苦心經(jīng)營了9年的果樹幾乎全被凍死，顆粒無收的她又一次陷入絕境。婦聯(lián)得知后為她獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，選擇改良品種兼種食用菌，可是因?yàn)樗葲]有財(cái)產(chǎn)抵押又沒有符合條件的擔(dān)保人，銀行還是不能給她貸款。在婦聯(lián)和相關(guān)部門的幫助下，她用貸到的8萬元信用貸款買了果樹苗，搶栽搶種，又一次種下了創(chuàng)業(yè)的希望。

兩次“遇難”，都是婦聯(lián)的婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸幫包明香度過難關(guān)，她說：“小額貸款圓了我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，因?yàn)橛辛四锛胰说闹С?，我永遠(yuǎn)都是是堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)者?！?/p>

政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款工作

2009年7月，福建省婦聯(lián)與省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、中國人民銀行福州中心支行聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（閩財(cái)金〔2009〕79號(hào)），確定了支持有創(chuàng)業(yè)能力和意愿的省級(jí)以上“雙學(xué)雙比”女能人、“三八”紅旗手等八類婦女享受小額貼息貸款政策。

2010年10月，為進(jìn)一步擴(kuò)大政策的覆蓋面，省婦聯(lián)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、中國人民銀行福州中心支行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在寧德市開展婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款試點(diǎn)工作的意見（試行）》（閩婦[2010]114號(hào)）。把婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象擴(kuò)大到具備一定創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、能獨(dú)立承擔(dān)法律行為責(zé)任、在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)（18-55周歲）的城鄉(xiāng)婦女。

2011年，福建省委省政府把做好婦女小額貼息貸款，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。為確保這項(xiàng)“民生工程”落到實(shí)處，2011年1月，省婦聯(lián)與省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、中國人民銀行福州中心支行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行福建省分行再次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省進(jìn)一步開展婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的意見》（閩婦[2011]8號(hào)），將寧德市的試點(diǎn)辦法擴(kuò)大到全省。

部門協(xié)作落實(shí)婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款政策

福建省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門高度重視婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸工作，全省有50個(gè)市、縣（區(qū)）成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。有的市、縣（區(qū)）還建立了婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度，并制定出臺(tái)相關(guān)政策。

寧德市專門成立了婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決工作中的難題。廈門、南平、漳州、龍海、福安等市、縣通過舉行“創(chuàng)業(yè)婦女小額貼息貸款啟動(dòng)儀式”、“婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”等，全力推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸工作。

省直各有關(guān)部門明確各自職責(zé)，密切配合，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。財(cái)政部門積極提供擔(dān)保資金；人力資源和社會(huì)保障部門簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；人民銀行積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信貸工作指導(dǎo)，支持婦聯(lián)組織開展宣傳和推動(dòng)工作；農(nóng)信社在信貸額度緊缺的情況下，2010年多爭(zhēng)取了6000多萬元資金用于婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款；郵儲(chǔ)銀行主動(dòng)參與，并確保貸款額度。

不斷擴(kuò)大小額貼息貸款政策惠民效應(yīng)

福建省婦聯(lián)主席劉群英告訴記者，福建省的婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款很優(yōu)惠，個(gè)人最高可貸8萬元，合伙起來經(jīng)營的人均可貸10萬元，女性創(chuàng)辦的符合條件的中小企業(yè)可以申請(qǐng)200萬的貸款，貸款貼息資金由財(cái)政據(jù)實(shí)全額負(fù)擔(dān)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)婦女同等享有。

福建省婦聯(lián)推進(jìn)的創(chuàng)業(yè)小額信貸工作極大地激發(fā)了城鄉(xiāng)婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，獲貸婦女利用貼息貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開辦公司、參與社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)村婦女增收致富的能力；為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)開辟了新路，既取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

今年，經(jīng)省婦聯(lián)與中國人民銀行福州中心支行、省農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行福建省分行會(huì)商，安排15億元婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款額度，獲貸城鄉(xiāng)婦女近萬人，有力地促進(jìn)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

劉群英表示，婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款工作不能僅僅局限于放貸，還要嚴(yán)格地把握好貸、用、還三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突破貸款瓶頸，努力做到應(yīng)貸盡貸、良性運(yùn)作。努力使婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款“貸得出、用得好、收得回”。

一身學(xué)生裝還透露著幾分學(xué)生氣，一束馬尾辮散發(fā)出一股不服輸?shù)膭蓬^。身材嬌小的詹素梅給人第一印象還像是一個(gè)在讀的女大學(xué)生，可她已經(jīng)抗著鋤頭在冷風(fēng)中幫村民鋤草，戴著斗笠在烈日下幫村民包裹芭樂了。

2010年9月，從福建師范大學(xué)畢業(yè)的詹素梅毅然放棄了留在省會(huì)城市的考研和福州市教師招考等機(jī)會(huì)，最終選擇了福建省選聘生考試并被錄取，回到了養(yǎng)育過她的家鄉(xiāng)——擔(dān)任福建省漳州市長泰縣石橫村村委書記助理。她之所以做出當(dāng)村官的選擇，是因?yàn)椤按豪儆?jì)劃”改變了她的命運(yùn)。

2006年8月，手捧著來之不易的錄取通知書，出身貧困家庭的詹素梅心情悲喜交集：一邊是十二年寒窗苦讀的成績(jī)，一邊是拮據(jù)地拿不出大學(xué)的學(xué)費(fèi)。長泰縣婦聯(lián)得知她的情況后，把她納入了該縣“春蕾計(jì)劃”首批受資助的貧困女大學(xué)生行列。

春蕾計(jì)劃給予的不僅是學(xué)費(fèi)，還給予了詹素梅自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神。村官工作雖然很忙，但她對(duì)“春蕾女童”的情況還是十分關(guān)注。今年“六一”兒童節(jié)，為了給林墩工業(yè)區(qū)的春蕾女童過一個(gè)特別的節(jié)日，她主動(dòng)與長泰縣婦聯(lián)聯(lián)系，在縣婦聯(lián)的牽線搭橋下，長泰縣神悅鑄造公司給20名貧困女童送來書包、羽毛球拍等“六一”禮物和慰問金2萬元。看見小朋友們拿著禮物開心的樣子，她心里覺得特別欣慰。

除了幫助“春蕾女童”尋找社會(huì)資助，詹素梅每個(gè)月還會(huì)從自己不到1000元的工資中省下50元，計(jì)劃把這筆錢捐獻(xiàn)給“春蕾女童”。目前，她已經(jīng)和石橫村的一名春蕾女童結(jié)了對(duì)子。她表示除了給春蕾女童提供力所能及的資助外，在工作之余還會(huì)給春蕾女童輔導(dǎo)功課。

詹素梅只是福建省“春蕾計(jì)劃”資助10.5萬名貧困女生中的一個(gè)受益者和“發(fā)光者”。福建省婦聯(lián)、兒童基金會(huì)于1994年啟動(dòng)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，在17年實(shí)施過程中，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，遵循慈善工作規(guī)律，緊緊把握婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，科學(xué)策劃公益項(xiàng)目，不斷豐富“春蕾計(jì)劃”品牌內(nèi)涵，在改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了積極作用。

如2006年，隨著農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策的落實(shí)，貧困女孩接受義務(wù)教育的權(quán)利基本上得到了保障。但初中畢業(yè)后的貧困女孩如果沒有繼續(xù)升入高一級(jí)的學(xué)校，會(huì)因沒有一技之長，難以順利就業(yè)。

如何改變貧困女生初中畢業(yè)后“升學(xué)無望、掙錢無術(shù)、就業(yè)無路”狀況，福建省婦聯(lián)、兒童基金會(huì)調(diào)整了春蕾計(jì)劃的救助方向和救助重點(diǎn)，擴(kuò)大了救助范圍：對(duì)小學(xué)、初中階段貧困女童的救助，重點(diǎn)從學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到對(duì)其生活費(fèi)用的補(bǔ)助，并將救助范圍擴(kuò)大到了高中和大學(xué)的繼續(xù)教育階段，推出了“春蕾計(jì)劃——成才行動(dòng)”、“春蕾計(jì)劃——就業(yè)行動(dòng)”、“春蕾計(jì)劃——圓夢(mèng)行動(dòng)”。

福建省“春蕾計(jì)劃”2010年資助161名品學(xué)兼優(yōu)的貧困女生圓了大學(xué)夢(mèng)，每人獲得了一次性5000元資助。還先后資助21所中專學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育春蕾班，免費(fèi)招收初中畢業(yè)的貧困女生學(xué)習(xí)電子裝配、酒店管理、服裝設(shè)計(jì)等專業(yè)，畢業(yè)后由學(xué)校直接輸送到福州、廈門等地掛鉤企業(yè)上班。受到了學(xué)校、企業(yè)、家長及學(xué)生的歡迎。

截止2010年12月，福建省“春蕾計(jì)劃”共募集資金6400多萬元。在全省援建春蕾小學(xué)34所，開辦春蕾班45個(gè)(其中小學(xué)12個(gè)，初中2個(gè)，職業(yè)技術(shù)教育31個(gè))，形成了從小學(xué)、初中、高中、職專直至大學(xué)的一套完整科學(xué)的資助體系。

福建省婦聯(lián)主席劉群英告訴記者，福建省“春蕾計(jì)劃”現(xiàn)在逐步形成了以助學(xué)領(lǐng)域公益項(xiàng)目為主、以成才、就業(yè)、關(guān)愛領(lǐng)域公益項(xiàng)目為輔的多元化、科學(xué)化發(fā)展模式。